*Por Equipo La Neta

¿Qué se tenía presupuestado para hoy?

10:00 a 13:00 hrs:

• Sesión Plenaria N°28 de la Comisión Experta

¿Qué pasó realmente?

Decir adiós es crecer ?.  Este primer lunes del mes, el grupo de 24 comisionadas y comisionados volvieron a sus puestos para cerrar la primera etapa del proceso constitucional, que culmina con la elaboración del anteproyecto que será el texto base para el trabajo del Consejo Constitucional. 

Recordemos que el martes pasado, luego de tres meses de trabajo, la Comisión Experta finalizó la votación del anteproyecto, el cual quedó conformado por más de 200 artículos que se encargan de establecer directrices para el sistema político, derechos fundamentales, medio ambiente, poder judicial, entre otros.

Y esta jornada las y los integrantes de este órgano tuvieron ocho minutos para realizar sus discursos de cierre de la primera etapa del proceso constitucional. 

¿Y cómo fue esta sesión? Previo al inicio de los discursos, el abogado secretario del proceso, Luis Rojas, hizo entrega de las campanas a la Mesa Directiva de la Comisión, conformada por Verónica Undurraga (PPD) y Sebastián Soto (Evópoli), presidenta y vicepresidente respectivamente. 

Foto de Proceso Constitucional.

¡Y no fueron los únicos!  Ya que Juan José Ossa (RN), Catalina Salem (RN), Máximo Pavez (UDI) y Alejandra Krauss (DC), presidentes de las cuatro subcomisiones, también recibieron sus respectivas campanas. 

Foto de Proceso Constitucional.

Discursos de cierre

El vicepresidente de la Comisión fue el encargado de abrir la ronda de discursos. Y su intervención propuso algunas claves para leer el anteproyecto constitucional, como la “justicia y paz” y la “libertad de responsabilidad”.

Además, afirmó que este es “un texto que no contiene todo lo que soñamos, pero que si nos satisface colectivamente”. Revisa aquí parte de su discurso ?

https://twitter.com/lanetacl/status/1665727238652698625

También comentó que el texto propuesto tiene innovaciones a problemáticas actuales, como la gobernabilidad. Soto describió que el actual “sistema político lleva enfermo varios años, sufre de relativa incapacidad, de creciente farandulización, de cierta vulgarización de algunas instituciones”. 

Este aspecto, a juicio del vicepresidente, fue enfrentado por la Comisión con una propuesta que avanza en pro de la gobernabilidad, mediante la modificación de reglas, repensando instituciones, fortaleciendo el sistema de partidos, abriendo puertas a la participación ciudadana institucionalizada y corrigiendo “malas prácticas».

Unidad y acuerdos

Estos fueron los conceptos utilizados para describir lo que fue el trabajo realizado durante estos tres meses de elaboración del anteproyecto constitucional que, según la totalidad del grupo de los 24, privilegió el consenso ante las diferencias políticas. 

Desde la oposición, Hernan Larraín y Bettina Horst, ambos comisionados de la UDI, señalaron que el trabajo no se realizó en “un espacio excluyente”, sino que fue un “encargo de grupo”. 

«En nuestra tarea intentamos respetar siempre la forma, porque no estábamos construyendo un espacio excluyente (…) Porque queríamos una Constitución, no un traje a la medida. Y demostramos que sí, es posible«, señaló Larraín.

Mientras que Horst comentó que tuvieron “un encargo común” que enfrentó el “desafío de articular visiones divergentes en un documento acordado”. Y afirmó: “No teníamos un encargo personal, teníamos un encargo de grupo”. 

Esto fue compartido desde el oficialismo, como en la intervención del comisionado Domingo Lovera (RD) quien afirmó que el órgano constitucional transformó el desacuerdo “en una fuerza creadora”, demostrando así que “es posible alcanzar acuerdos extendidos”. 

Sin embargo, señaló que el anteproyecto tiene “sustentos conceptuales o teóricos” incompletos. Citando al comisionado Gabriel Osorio (PS), sostuvo que los acuerdos alcanzados sostienen la paradoja de ser “amplios y transversales» pero, al mismo tiempo, “frágiles y delicados”.  

Por su parte, la comisionada Magaly Fuenzalida (FVRS) mencionó que el anteproyecto “no deja a ninguno de los 24 felices”porque es un reflejo “de la pluralidad de visiones” del órgano constitucional.

Aunque lamentó no haber alcanzado acuerdos en materias como paridad, escaños reservados para pueblos indígenas, la labor de cuidados y “el reconocimiento explícito de los derechos sexuales y reproductivos de las personas y especialmente de las mujeres”.

El comisionado Juan José Ossa (RN) también se refirió a ciertas ausencias dentro del anteproyecto, específicamente a lo referido al sistema electoral que, a su juicio, evitaría la “fragmentación política”.

“Creo que quedó pendiente hacer más modificaciones al sistema electoral y, en particular, reducir el tamaño de los distritos y disminuir el número de parlamentarios por cada uno”, declaró. 

Recomendaciones al Consejo Constitucional

En sintonía con lo anterior delegó al Consejo la “palabra final” respecto a las cuestiones que quedan incompletas. “Son ellos los depositarios de la voluntad soberana y solo nos cabe ser humildes y ponernos a su disposición”, señaló Ossa sobre el órgano que entra este miércoles.

Y, por último, recomendó al Consejo sostener “un debate respetuoso, firmeza en las convicciones y prudencia a las mayorías”. 

De igual forma el comisionado, Teodoro Ribera (RN), aludió al próximo trabajo del Consejo Constitucional, indicando entre otras cosas que este deberá mejorar el contenido del texto entregado, pero “respetando las 12 bases constitucionales y procurando los más amplios acuerdos que le den ratificación democrática a este naciente texto constitucional”.  

Encuentra todas las intervenciones del cierre de la Comisión Experta acá?: ??

https://twitter.com/lanetacl/status/1665718435651674112?s=20 

“Estamos recién a la mitad del camino”

Con esta afirmación la presidenta, Verónica Undurraga (PPD), comentó que las y los integrantes de la Comisión Experta estarán presentes colaborando “leal y responsablemente con el Consejo Constitucional, en quién recae ahora la responsabilidad encomendada por la ciudadanía”. 

“Cumplimos un hito importante, es cierto. El anteproyecto de la Comisión Experta está terminado. Pero no nos olvidemos que el propósito que nos condujo aquí sigue pendiente y se cumplirá sólo cuando se entregue el texto definitivo”, señaló.

Respecto al anteproyecto, Undurraga afirmó que este es fruto del trabajo de “la Comisión Experta en su conjunto” y que es reflejo del “lugar donde nuestras distintas convicciones pueden encontrarse”. 

Con esto, deslizó una sugerencia al Consejo Constitucional de no cometer “el error de intentar clavar la rueda de la fortuna, imponiendo un programa de gobierno en el texto constitucional”. 

“Una Constitución es lo contrario a una agenda corta. Requiere una mirada de largo plazo. Sus normas deberán guiar cuando la urgencia del día no sea ya la delincuencia y cuando hayan pasado bajo el río las reformas que hoy se discuten en el Congreso. Es por eso que una Constitución debe ser un texto cuidadosamente balanceado”, sostuvo la Presidenta de la Comisión Experta. 

Y, también, comentó que “este proceso debe concebirse como una construcción profundamente colectiva”. Revisa parte de su intervención aquí ?

https://twitter.com/lanetacl/status/1665780212141899776

Con el discurso de la presidenta de la Comisión Experta se cerró la primera etapa del proceso constitucional, la cual fue despedida entre aplausos por el grupo de 24 comisionadas y comisionados. 

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¿Y ahora qué?

¡Anótalo en tu agenda! Este miércoles 7 de junio a las 10 de la mañana, se realizará la sesión de instalación del Consejo Constitucional con la investidura de sus integrantes y la entrega del anteproyecto constitucional. 

A partir de este día, el Consejo tendrá un plazo de 40 días para formular las siguientes enmiendas al anteproyecto: 

• Aprobar las normas
  
• Aprobar con modificaciones algunas normas
• Incorporar nuevas normas al anteproyecto
• Solicitar votación separada de sus normas
  
  

¿Y la Comisión Experta? En esta nueva etapa del proceso constitucional, comisionadas y comisionados podrán unirse a las comisiones sólo con derecho a voz.

¿Y la ciudadanía? Esta podrá participar e incidir a través de cuatro mecanismos de participación, los cuáles se desarrollarán durante todo este mes, estos son: Consulta ciudadana, diálogos ciudadanos, iniciativa popular de norma y audiencias públicas. 

Conoce más de estos en la siguiente nota o en la página web de la Secretaría de Participación. 

La previa del próximo miércoles 

Paralelamente, a los discursos de cierre de la Comisión Experta, el Tribunal Calificador de Elecciones (Tricel) proclamó a los 51 consejeros y consejeras constitucionales, que iniciarán sus labores este miércoles 7 de junio. 

Gentileza de Presidencia

Y esta ceremonia de proclamación estuvo marcada por dos principales temas: Los dichos vertidos por el presidente de la República Gabriel Boric sobre un nuevo proceso constitucional, en el caso de imponerse el rechazo en diciembre. Y, por otra parte, la situación del consejero republicano Aldo Sanhueza, quien fue formalizado por el delito de “graves ofensas al pudor”.

En el encuentro, las palabras del Presidente Boric, vertidas la noche del domingo durante una entrevista en CHV, respecto a que “no habría condiciones” para otro proceso constituyente bajo su mandato, no dejaron indiferente a las y los integrantes del Consejo Constitucional.

La consejera Ivonne Mangelsdorff (RN) coincidió con Boric, planteando que “no podemos vivir en procesos constitucionales eternos, y efectivamente hoy día somos consejeros a raíz de que el proceso anterior fracasó y eso nos pone una doble responsabilidad”.

En un tono disonante a lo expresado por el mandatario y Mangelsdorff, la consejera Karen Araya (PC) consideró que hay “que trabajar y acotar todas las posibilidades para poder tener una Constitución”, pero si esta se rechazara cree que “es el pueblo de Chile quien tiene que tomar esa definición”.

Por otro lado, la secretaria relatora del Tricel, Carmen Gloria Valladares, confirmó que Aldo Sanhueza presentó su renuncia ante el Tribunal, pero que esta había sido declarada como incompetente ya que este aún no asume las labores de consejero constitucional. 

Además, Valladares explicó que si Sanhueza no se presenta el próximo miércoles quedaría descartada su participación. E indicó que tampoco sería reemplazado “porque no está previsto en la ley”.

Recordemos que la renuncia de Sanhueza al Consejo, fue tras conocerse su formalización por el delito de “graves ofensas al pudor”.

*Por Equipo La Neta y los pasantes Raimundo Gallardo e Ignacia Gutiérrez

¿Qué se tenía presupuestado para hoy?

09:00 a 13:30 hrs:

• Sesión plenaria N°26 de la Comisión Experta

15:00 a 19:30 hrs:

• Sesión plenaria N°27 de la Comisión Experta 

¿Qué pasó realmente?

¡Mayo comienza a despedirse! -al fin- ?Y en este penúltimo día del mes, el grupo de 24 comisionadas y comisionados de Comisión Experta volvieron a sus puestos para referirse al capítulo décimo sobre Justicia Electoral y Servicio Electoral.

Foto Twitter @procesoconsti23

¿Y qué pasó? El debate de este capítulo estuvo marcado por intervenciones que destacaron las normas propuestas por la subcomisión de Función Jurisdiccional. De hecho la comisionada Marcela Peredo (RN) y el comisionado Hernán Larraín (UDI) comentaron que la organización dispuesta de las normas, así como su redacción, al “favorece la comprensión” de los órganos, elaborando “una Constitución más pedagógica”.

«Destaco la organización y sistematización de las atribuciones del Tribunal Calificador de Elecciones que la subcomisión hizo en el artículo 172. Ello favorece sustantivamente la comprensión, la enseñanza del Tricel y se agradece«, señaló Peredo

Mientras que Larraín mencionó que “hay en el texto que se ha elaborado una Constitución más pedagógica, donde se define el rol de cada órgano. Así por ejemplo, se define el rol del Tribunal Calificador de Elecciones en el artículo 172«. 

En esta nota podrás encontrar el detalle de lo que pasó con los capítulos de Servicio Electoral, Tribunal Calificador de Elecciones y Contraloría General de la República.

Jornada PM: Debate Banco Central

Este capítulo fue presentado en la tarde por la presidenta de la subcomisión de Función Jurisdiccional, Catalina Salem (RN). Este es el último órgano autónomo del anteproyecto constitucional.

En esta presentación Salem comentó que la propuesta “constitucionaliza el objeto del Banco Central disponiendo que debe velar por la estabilidad de los precios y el normal funcionamiento de los pagos internos y externos”. 

Comisionada Catalina Salem. Foto de Proceso Constitucional

Y enfatizó que este será perseguido considerando también los efectos de la política monetaria en la actividad económica y el empleo”. Además, señaló que “se mantiene la regulación sobre sus operaciones, las que deben llevarse a cabo con entidades financieras sean públicas o privadas”. 

Respecto a su orgánica, Salem comentó que se consagra constitucionalmente el Consejo del Banco Central, encargado de la dirección y administración superior del Banco. 

¿Y qué dijo el Pleno? En las intervenciones realizadas hubo una amplia valoración a lo propuesto para el capítulo de este órgano autónomo, especialmente por incluir algunos puntos que actualmente solo están en la ley orgánica del Banco Central.

De hecho, la comisionada Marcela Peredo (RN) señaló que el artículo 180 “define correctamente el objetivo del Banco Central, el que ya estaba en su ley orgánica, pero no estaba constitucionalizado”. 

Por su parte, el comisionado Hernán Larraín (UDI) comentó el trabajo realizado junto a la  comisionada Leslie Sanchéz (PL-PPD), en la redacción de las normas para este capítulo: “Lo que hicimos fue tomar el actual texto del Banco Central y complementarlo. Porque lo que la Constitución hoy día tiene es muy poco”.

«Lo que hemos realizado mantiene estos conceptos, pero incluye la definición de su objeto y otras normas que definen su mandato, estructura y alcance de sus operaciones, las que se encuentran recogidas en su ley orgánica«, aseguró Larraín.

Encuentra algunas de las intervenciones sobre este capítulo aquí?
https://twitter.com/lanetacl/status/1663627676010045442

¡El Pleno llega al penúltimo capítulo del anteproyecto! 

Y la presidenta de la subcomisión de Derechos, Alejandra Krauss (DC), fue la encargada de dar cuenta de las innovaciones ingresadas a las normas sobre Protección del Medio Ambiente, contenidas desde el artículo 187 al 189. 

Al inició de su exposición recordó que el Pleno de la Comisión Experta, durante la votación en general, catálogo como “insuficiente” el capítulo, debido a las tres las normas propuestas, “para hacerse cargo del desafío que justifica la incorporación por primera vez en la historia constitucional de un capítulo relativo al medio ambiente y su protección”.

Comisionada Alejandra Krauss. Foto de Proceso Constitucional.

Krauss destacó que “la mirada compartida dentro de la subcomisión de la necesidad de contar con un marco constitucional relativo al Medio Ambiente, su protección y el desarrollo que fuera robusto” permitió presentar una serie de enmiendas de unidad de propósito para revertir las tres normas aprobadas en general.

“El capítulo de Protección al Medio Ambiente representa la necesidad compartida de enfrentar juntos y consensuadamente los efectos del cambio climático”, afirmó Kraus.

Y agregó: “Considero que el consenso que hemos alcanzado en esta materia es una señal inequívoca de la importancia de la protección del medio ambiente en un país enormemente susceptible al riesgo que supone el cambio climático”.

Junto con mencionar el trabajo realizado, la presidenta de la subcomisión pasó a exponer uno a uno los siete artículos propuesto. Sobre el 187, que abre el capítulo, Krauss señaló que en este “se indica que el medio ambiente es objeto de protección porque en él los seres humanos desenvolvemos nuestra existencia y también por otro lado, debe ser protegido perse por ser valioso por sí mismo”.

En cuanto al artículo 188, “establece la obligación para todas las personas de proteger al medio ambiente. A su vez enumera una serie de deberes, que incluye la orientación del Estado en la distribución de las cargas y beneficios que supone la protección ambiental,” enfatizó Krauss.

Debate: Protección del Medio Ambiente

La primera intervención del debate fue realizada por la comisionada Magaly Fuenzalida (FRVS), quien destacó que la subcomisión haya recogido en las normas “de las exigencias que los expertos en materia ambiental recomendaron para este capítulo”. 

Aunque lamentó que la subcomisión no haya encontrado consenso para la protección de los animales que, a su juicio, es importante establecer para la convivencia que la sociedad tiene con estos, así como “la protección de los mismos como parte de la biodiversidad”.

Comisionada Magaly Fuenzalida. Foto de Proceso Constitucional.

Ante esta ausencia comentó que el oficialismo renovó una enmienda “para dotar de una protección especial a los animales, especialmente porque la norma propuesta no los reconoce como sujetos de derecho, sino que reconoce el deber del Estado para su resguardo”. 

Durante las intervenciones, tanto Natalia González (UDI) como Alejandra Krauss (UDI) valoraron el primer artículo del capítulo, el 187 sobre protección del medio ambiente. 

González señaló que esta norma “ilumina el resto del articulado del capítulo, con un adecuado enfoque antropocéntrico pero sin descuidar los deberes que tenemos hacia la naturaleza y biodiversidad”. 

Por su parte Krauss señaló que el valor del artículo reside en que este aborda dos visiones, antropocéntrica y ecocéntrica, recogiendolas en “igualdad de condiciones” evitando escoger una. 

Para la comisionada DC con esto se plantea que el Estado tiene el deber de  proteger el medio ambiente, para el “pleno ejercicio del derecho de las personas, como al cuidado de la naturaleza como ente valioso en sí mismo”.

Ambas comisionadas también valoraron el artículo 189 quater para enfrentar “los efectos del cambio climático” por parte del Estado.

Artículo 189 quáter propuesto por la subcomisión

“Es pertinente la forma en que aborda los efectos del cambio climático, es una norma adecuada para nuestro país que sufre los efectos del cambio climático y contribuye poco a generarlo. Que se ponga el foco en la mitigación y adaptación como un deber del estado de manera oportuna y justa da en el clavo con lo que nuestra institucionalidad ambiental debe preocuparle en la materia”, fue la opinión de González sobre el artículo 189 quater.

Mientras que Krauss comentó que en este articulado se recoge por primera vez el concepto de cambio climático a nivel constitucional, imponiendo al Estado un deber de adoptar medidas de mitigación y adaptación frente a sus efectos. 

Encuentra algunas de las intervenciones sobre este capítulo aquí?

https://twitter.com/lanetacl/status/1663638453811130368

¡Último capítulo del anteproyecto! 

La discusión de las normas para este capítulo de Procedimiento de Cambio Constitucional comenzó pasadas las seis de la tarde. En la ya habitual presentación de este, el presidente de la subcomisión de Sistema Político, Juan José Ossa (RN), comentó que se establece tanto el proceso de reforma a la Constitución, así como su reemplazo.

Respecto a la reforma constitucional comentó que esta deberá ser aprobada por el voto a favor de tres quintos en cada Cámara. Y agregó que “estará sujeta a las reglas de formación de ley” y mantiene la misma dinámica actual respecto en el caso que existan “diferencias entre el Presidente y el Congreso sobre el contenido de la misma, pudiendo terminar en un referéndum”. 

Sobre el reemplazo constitucional se podrá realizar con la propuesta del Presidente en conjunto con “el acuerdo de los dos tercios de los integrantes en ejercicio de la Cámara de Diputadas y Diputados y el Senado”.

“Es decir, primero, existe una regla que establece este quorum de dos tercios y la necesaria concurrencia tanto del Presidente, como del Congreso”, explicó Ossa.

La norma señala que el acuerdo “sólo podrá aprobarse” en el caso que tenga “bases institucionales”, “comisión técnica” a cargo de un anteproyecto y “los mecanismos de participación ciudadana”.

“El procedimiento que deberá seguir esta Comisión Técnica para elaborar este anteproyecto y el quorum necesario para la aprobación de sus normas también debe ser establecido en este acuerdo, en el que ningún caso puede ser inferior a tres quintos de sus integrantes”, mencionó Ossa. 

Y enfatizó en la relevancia del inciso tercero del artículo 192 que establece que “el acuerdo no podrá adoptarse el año de la elección presidencial, ni en tiempos de guerra”.

Votación Banco Central 

La unanimidad marcó la votación del capítulo 12 del anteproyecto, incorporándose un total de seis artículos. Por ejemplo, en el artículo 179, se definen las competencias del órgano, mientras que en el 180 se explicitan sus objetivos.

Artículo 180 aprobado por el Pleno de la Comisión Experta

Votación Medio Ambiente, desarrollo

La esperada votación del capítulo de Medio Ambiente, Sostenibilidad y Desarrollo, dejó un total de siete normas aprobadas. Sin embargo, la unanimidad no primó.

El artículo 187 que abre el capítulo y que fue relevado transversalmente por las y los comisionados fue el primero en recibir la luz verde del Pleno

Artículo 187 aprobado por el Pleno de la Comisión Experta

A pesar de esta tónica inicial de acuerdo, distinta suerte corrió el artículo 189 ter que establece lo siguiente: “El Estado promoverá las fuentes de energía  renovable, así como también la reutilización y  reciclaje de los residuos, de conformidad a la ley”.

La votación de este artículo estuvo marcado por las abstenciones de las comisionadas UDI Bettina Horst y Natalia González.

En tanto, la enmienda número 16 presentada por comisionados y comisionadas oficialistas, que establecía como deber del Estado la protección de los animales, no pasó los tres quintos, quedando rechazada.  

Detalle votación enmienda nº 16

Votación Procedimientos de Cambio Constitucional

¡Delfín hasta el fin! Cuarto artículos conformarán el último capítulo del anteproyecto. Dos de estos, son el 190 y el 192 bis. 

El primero establece que los proyectos de reforma de la Constitución podrán ser iniciados por mensaje del Presidente de la República o por moción de cualquiera de los miembros del Congreso Nacional.

Por su parte, el 192 bis dictamina que  «la convocatoria a referendo deberá efectuarse dentro de los treinta días siguientes a aquel en que ambas Cámaras insistan en el proyecto aprobado por ellas, y se ordenará mediante decreto supremo (…)». 

Este último contó con el voto en contra del comisionado Alexis Cortés (PC).

Detalle votación artículo 192 bis

Finalmente, no sólo mayo nos dijo adiós… sino que también el trabajo de la Comisión Experta, ya que tras esta jornada se despachó el anteproyecto constitucional, el cual quedó con 215 artículos en total junto con más de 40 transitorias. 

¿Qué será de la Comisión Experta? 

Este órgano se despedirá oficialmente el próximo lunes en una sesión plenaria, instancia donde cada una de las comisionadas y comisionados emitirá un discurso final con el propósito del cierre de esta primera etapa del proceso constitucional.

Esa misma semana, el Consejo Constitucional realizará su ceremonia de instalación y recibirá el anteproyecto constitucional, para comenzar su aprobación y modificación de las normas. En esta instancia, comisionadas y comisionados podrán unirse a las comisiones de trabajo sólo con derecho a voz. 

*Por Equipo La Neta y los pasantes Martín Contreras y Joanne Acevedo

¿Qué se tenía presupuestado para hoy?

09:00 a 13:30 hrs:

• Sesión plenaria de la Comisión Experta. 

15:00 a 19:30 hrs:

• Sesión plenaria de la Comisión Experta

¿Qué pasó realmente?

Esta mañana, la Comisión Experta comenzó el debate sobre las normas referidas al Congreso Nacional, propuestas para el capítulo cuarto del anteproyecto, y despachadas por la subcomisión de Sistema Político.

El presidente de dicha subcomisión, Juan José Ossa (RN), el día de ayer expuso los principales puntos del Informe despachado al Pleno, entre estos se encuentra el establecimiento de un umbral del 5% para que los partidos políticos puedan tener escaños en el Congreso Nacional.

Presidente de la subcomisión de sistema político, Juan José Ossa Foto Twitter @procesoconsti23

Frente a la polémica que ha surgido respecto a este punto, contenido en el artículo 48, Ossa puntualizó que “si un partido político no obtiene el 4% y no tiene 4 parlamentarios, tal vez el problema no es de la regla”. 

Además, el presidente de la subcomisión destacó la innovación respecto al rol de fiscalización que deberá realizar la Cámara de Diputadas y Diputados. Ya que estos podrán citar a aquellos exfuncionarios de gobierno, quienes junto a ministros, autoridades y funcionarios de la Administración del Estado, deberán comparecer frente a la comisión asignada. 

Foto Twitter @procesoconsti23

Otra innovación que destacó fue sobre el rol del Senado como jurado ante las acusaciones constitucionales, donde sólo podrán votar en una acusación quienes hayan asistido a todas las sesiones en las que se revisó la acusación.

Por otra parte, destacó que la subcomisión haya dejado en manos del legislador construir una “ley de bancada” que pueda regular los derechos y las obligaciones que tienen los parlamentarios que la integren, así como las consecuencias para aquellos que abandonen una bancada.

Respecto a las materias de ley, Ossa comentó que el Ejecutivo podrá contar con una instancia prelegislativa con ambas Cámaras. Respecto a las urgencias, se crea la agenda prioritaria para que el presidente pueda poner tres proyectos como prioritarios.

¡Se abre el debate!

Equilibrio entre Congreso y Ejecutivo

Una de las innovaciones que propone el capítulo y que no deja de ser destacado por las y los comisionados, son las normas tendientes a equilibrar las relaciones entre Poder Ejecutivo y Congreso, cuyo bloqueo de agendas constituye uno de los problemas diagnosticados por la subcomisión de Sistema Político.

“Este capítulo se basa en la idea de mejorar la cooperación y el reequilibrar las relaciones entre gobierno y Congreso, es un intento de permitir que un Gobierno que ha sido mayoritariamente elegido por la ciudadanía para cumplir con su programa político y legislativo y, a la vez, el Congreso en su rol colegislador y fiscalizador actúe con nuevas capacidades institucionales”, indicó el comisionado Francisco Soto (PPD).

¿De qué forma se materializa? Según lo expuesto por Soto, por ejemplo, se establece la posibilidad de que el Presidente de la República, defina una vez al año, cada primero de junio en su cuenta pública una agenda legislativa prioritaria, integrada por hasta tres proyectos de ley que deberán ser tramitados en el plazo máximo de un año. 

Extracto artículo 80 propuesto por la subcomisión de Sistema Político 

“Eventualmente, este mecanismo permitirá hacer realidad elementos centrales de un programa de gobierno que cuente con un apoyo mayoritario por parte de la ciudadanía”, concluyó el comisionado del PPD sobre el tema.

En el mismo tono, la comisionada Natalia González (UDI), destacó que el “hecho de tener un Congreso bicameral fuerte con un senado que se renueva por parcialidades constituye un importante contrapeso a quienes puedan manifestar aprehensiones o temores respecto de las posibles mayorías que se puedan configurar en torno a la figura del Presidente de la República”.

Artículo 48: Escaños en el Congreso Nacional

Este fue otro tema que tuvo la atención de las comisionadas y comisionados en sus intervenciones, específicamente en el inciso cuatro que establece que los partidos políticos que logre alcanzar el 5% de votación tendrán “derecho a participar en la atribución de escaños” en el Congreso Nacional. 

Extracto artículo 48 propuesto por la subcomisión de Sistema Político

Al respecto la comisionada Magaly Fuenzalida (FVRS) adelantó su abstención del artículo ya que, a su juicio, «la cuota fijada en un 5% a nivel nacional resulta un guarismo excesivo, más aún cuando se contabiliza los votos a nivel nacional”.

«Esto solo favorecerá a los partidos más grandes. Dificultando enormemente la posibilidad de representación para partidos que tengan su fuerte en la representación regional. En otras palabras, los partidos nacionales y los partidos que tengan fuerte representación en la Región Metropolitana serán los que prevalecerán», afirmó Fuenzalida. 

Por otro lado,  los comisionados UDI Natalia González y Máximo Pavez valoraron la “instalación del umbral” para los partidos políticos. “Me parece a mi que contribuye a la gobernabilidad, a crear partidos fuertes, con alta representación de la ciudadanía”, señaló González.

Comisionada González junto a Pavez. Foto Twitter @procesoconsti23

Mientras que Pavez calificó que la subcomisión fue “muy valiente” al incorporar esta regla al capítulo para que “existan buenas bancadas parlamentarias en el Congreso”, situación que, a su juicio, actualmente no se da.

“Cuando hay cuatro o cinco parlamentarios que no pertenecen a ningún partido político, terminan teniendo más poder que todas las bancadas parlamentarias”, ejemplificó Pavez.

Y continuó relatando su pasada experiencia como Subsecretario General de la Presidencia: “Cuando uno es Ejecutivo, cuando uno es gobierno y tiene que ir a negociar al Congreso a negociar un proyecto de ley, pasa que los cuatro o cinco parlamentarios, que en primer momento votan a, después b, siempre terminan inclinando la balanza. Y eso es algo que no está bien”, declaró.

¿Qué pasa con los pueblos indígenas?

La subcomisión de Sistema Político propuso al Pleno dejar en manos del legislador el establecimiento de “mecanismos para promover la participación política de los pueblos indígenas en el Congreso Nacional”.

Durante sus intervenciones Alejandra Krauss (DC) y Alexis Cortés realizaron reparos a este inciso contenido en el artículo 43, lamentando que “no haya prosperado un mecanismo específico” ni “contenido más concreto” respecto a la participación de este grupo. 

Artículo 43 propuesto por la Subcomisión de Sistema Político

“Lamentablemente el artículo 43, inciso segundo, solamente consagra un deber de promoción de la participación política de estos pueblos. Corriendo el riesgo de que no se traduzca en instituciones o mecanismos concretos”, señaló Krauss.

Junto con esto, afirmó que hay una “tarea pendiente” respecto a las recomendaciones realizadas en el Informe de la “Comisión histórica y nuevo trato” con los pueblos indígenas, impulsada por los ex presidentes Lagos y Aylwin, para establecer criterios “para garantizar participación política de pueblos indígenas a través de la elección de sus representantes para concurrir en la formación de la voluntad general”.

“Me parece presidenta que esta tarea queda nuevamente pendiente. Les recuerdo que el informe (…) es del año 2003. Tenemos sin duda una deuda con nuestros pueblos indígenas”, afirmó la comisionada. 

“La deuda” señalada por Krauss también fue compartida por Cortés, a pesar de valorar el inciso segundo del artículo.

“Esta es una deuda con los pueblos originarios, pues ellos tienen derecho a participar en cuanto tales en el Congreso Nacional y, además, creo contribuiría a que el abordaje de la cuestión indígena sea político y no penal”, comentó Cortés sobre la norma.

¿Y las mujeres?

La norma séptima transitoria sobre representación equitativa entre hombres y mujeres también fue del interés en las intervenciones de comisionadas y comisionados.

Extracto disposición transitoria séptima propuesta por la subcomisión de Sistema Político  

Respecto a esto la comisionada Leslie Sánchez (PL-PPD) reconoció que sin las normas existentes que promocionan la participación de mujeres, muchas no podrían siquiera participar de la Comisión Experta.

“Creo que lo más relevante es que establece una norma de paridad, que contempla un guarismo de 60/40 y que creo que lo más relevante es que establece una regla de paridad de salida”, señaló Sánchez sobre la transitoria propuesta. 

A pesar de celebrar la norma, la comisionada no se mostró del todo satisfecha con esta, pues a su juicio, ha sido regulada de manera “bastante débil”, pues se le ordenó como artículo transitorio y se le estableció una limitación temporal.

“La subparticipación de las mujeres en política no surge hoy día, ni tampoco estas normas las van a venir a enmendar. El problema siempre ha sido que se ha planteado cuál es el objetivo final”, sentenció Sánchez . 

La comisionada comentó que este es un error habitual al momento de interpretar la normativa. “El objetivo final es que participen mujeres (…) yo creo que ese es el error, porque el error es mirar el resultado y no todo el proceso histórico por el que tenemos que llegar a ese resultado”, precisó.

“Las mujeres han estado relegadas a las labores domésticas, no han sido protagonistas en la toma de decisiones y, por lo tanto, tienen menos posibilidades de ser electas y eso es un hecho absolutamente objetivo y acreditado por la ciencia política”, concluyó Sánchez.

En este link encuentra algunas de las intervenciones de comisionadas y comisionados respecto a este capítulo
https://twitter.com/lanetacl/status/1662085063473856514

¡En votación!

Luego de una extensa discusión, el Pleno de la Comisión Experta aprobó un total de 38 artículos al anteproyecto constitucional. De esta forma, se despachó el capítulo IV sobre el Congreso Nacional. 

Foto Twitter @procesoconsti23 

¿Qué se aprobó? El artículo 43 fue el primero en ingresar al anteproyecto. En su primer inciso establece la bicameralidad del Poder Legislativo, compuesta por la Cámara de Diputadas y Diputados y el Senado.

Sin embargo, y a pesar de ser aprobado, el segundo inciso no contó con la unanimidad. Debido al voto en contra de las comisionadas UDI, Bettina Horst, Natalia González, y Carlos Frontaura (Partido Republicano) junto las dos abstenciones de los comisionados UDI, Máximo Pavez y Hernán Larraín.

Este segundo inciso establece que la legislación deberá “establecer mecanismos para promover la participación política de los pueblos indígenas en el Congreso Nacional”.

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Detalle de la votación del inciso segundo del artículo 43

Otra norma en ingresar sin la unanimidad del Pleno fue el artículo 48, que establece un umbral del 5% para que los partidos políticos logren un escaño en el Congreso Nacional. Este ingresó al anteproyecto con una única abstención: Magaly Fuenzalida (FRVS), quien ya había adelantado su voto.

Detalle de la votación del artículo 48

A pesar de estas dos votaciones, en general el Pleno aprobó unánimemente la mayoría de los artículos propuestos por la subcomisión de Sistema Político. Uno de estos es el que  indica que el Congreso Nacional podrá recibir el apoyo técnico e independiente por parte de la Biblioteca del Congreso Nacional y Oficina Parlamentaria de Finanzas  Públicas y de Impacto Regulatorio.

Extracto artículo 57 aprobado por el Pleno de la Comisión Experta

Por último, se aprobaron seis disposiciones transitorias. Una de estas es la séptima que indica que “dentro del año siguiente a la entrada en vigencia de esta Constitución, será ingresado sea por mensaje o moción al Congreso  Nacional un proyecto de ley electoral que  deberá disponer un mecanismo de su  integración” para hombres y mujeres.

Encuentra aquí el detalle de la votación del cuarto capítulo sobre Congreso Nacional que compone el anteproyecto constitucional. 

Jornada PM: Gobierno y Administración del Estado

Una vez más, fue el presidente de la subcomisión de Sistema Político, Juan José Ossa, el encargado de presentar el trabajo realizado respecto al capítulo quinto de Gobierno y Administración del Estado, y los principales cambios propuestos a las normas aprobadas en general. 

En lo que respecta al Presidente de la República, se establece en el artículo 82 que es jefe de gobierno y de Estado. A su vez, se mantienen los requisitos para su elección. Sin embargo, Ossa destacó como innovación que no se permite reelección inmediata y pudiendo ejercer el cargo hasta dos veces.

Sobre el epígrafe dedicado a las Fuerzas Armadas, enfatizó que, a pesar de que no haya prosperado un capítulo especial para Fuerzas Armadas, “jamás estuvo en duda que fuesen a quedar fuera de la Constitución”.  

Y destacó el artículo 105 sobre Fuerzas Armadas: “Esta es la primera oportunidad que tenemos de poder informar con todo detalle qué es lo que se está regulando, la forma en la que están quedando constitucionalizadas las Fuerzas Armadas, de Orden y de Seguridad”. 

Además resaltó la innovación incorporada sobre que las Fuerzas Armadas “colaborarán en situación de emergencia y catástrofes nacionales, en el resguardo de las fronteras del país y en la cooperación internacional en operaciones de paz según el derecho internacional, en conformidad con la Constitución y la ley”.

 
Extracto artículo 105 de la subcomisión de Sistema Político

Finalizada esta exposición, la presidenta de la Comisión Experta, Verónica Undurraga (PPD), abrió el debate en el Pleno. En este, comisionadas y comisionados centraron sus intervenciones respecto a los artículos dedicados a las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad. 

Fuerzas Armadas

La comisionada Natalia González (UDI), también destacó las normas relativas a las Fuerzas Armadas, de Orden y de Seguridad, calificando sus funciones como “muy relevantes” para el orden democrático constitucional.

“Es fundamental contar con una definición clara y precisa a nivel constitucional de cuáles son los roles y funciones de las Fuerzas Armadas y  las Fuerzas de Orden y Seguridad, de manera de que después y a continuación se pueda continuar profundizando en las bases sobre las cuales ellas deban actuar”, enunció González. 

La comisionada UDI también quiso puntualizar que las Fuerzas Armadas están únicamente constituidas exclusivamente por la Armada, el Ejército y la Fuerza Aérea, diferenciándose de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública constituidas únicamente por Carabineros de Chile y Policía de Investigaciones.

Coincidiendo con la comisionada UDI, la comisionada Antonia Rivas (CS) también valoró las diferencias ahora establecidas entre Fuerzas Armadas y Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, calificándola como “positiva” para la coherencia normativa, esclarecimiento de funciones y garantías democráticas.

Comisionada Antonia Rivas (Convergencia Social)
Foto Twitter @procesoconsti23

En el mismo tono, la comisionada Catalina Lagos (PS) resaltó la regulación referida a Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública, contenidas en diferentes epígrafes dentro del capítulo.

“Esto permite un tratamiento sistemático y democrático de estas instituciones así como un retorno a la tradición constitucional existentes hasta antes del texto constitucional de 1980”, señaló Lagos.

Y valoró “la mejora” ingresada al inciso segundo del artículo 108 ya que, según su opinión, “permiten brindar seguridad” a las Fuerzas Armadas, respecto a sus labores y márgenes de acción, así como “certezas a la ciudadanía”.

“Ahora las Fuerzas Armadas tienen de manera detallada la regulación constitucional respecto de sus atribuciones y competencias. Y eso es una buena noticia en definitiva”, afirmó la comisionada PS. 

¿Un capítulo dedicado a las FFAA?

Aunque este capítulo no prosperó durante la votación de la estructura del anteproyecto, el comisionado Carlos Frontaura (Partido Republicano) volvió a reivindicar “la necesidad de tener un capítulo para esta materia”.

Comisionado Carlos Frontaura (Partido Republicano)

En su opinión su incorporación “no es ajena a nuestra tradición constitucional”, poniendo como ejemplo la Constitución de 1928, por lo que no sería un inventó “de la Constitución que nos rige”. 

«Espero que en la etapa que viene, que habrá perfeccionamiento a lo que hemos trabajado, pueda y reivindico la posibilidad que ahí pueda existir un capítulo destinado a ella«, señaló Frontaura.

Enmiendas Renovadas

Una de estas fue la número 54, ingresada por el oficialistas, para agregar un nuevo inciso al artículo 104 y deja en manos del legislador establecer “los tribunales de lo contencioso administrativo”.

La comisionada Lagos llamó a aprobar la enmienda ingresada, explicando que este tribunal es una “necesidad del país” y podrá podrá resolver “los conflictos entre administrados y administrador”. 

Comisionada Catalina Lagos (Partido Socialista)

“Una expresión del Estado moderno. Los tribunales administrativos no son más estado, son mejor Estado”, aseguró la comisionada PS. 

Por otro lado, la oposición renovó la enmienda sobre Gendarmería que, a su juicio de la comisionada Katherine Martorell (RN), busca que sea considerada “como una Fuerza de Orden y Seguridad”.

Comisionada Katherine Martorell (RN)

¿Qué dice la enmienda? En esta se señala que Gendarmería tendrá “a su cargo el cuidado de la seguridad y orden público en los recintos penitenciarios” así como “la vigilancia y reinserción social de las personas detenidas o privadas de libertad”. 

“Es fundamental que ellos puedan tener el catálogo y estatuto normativo de las policías, por el rol que ejercen, por la importancia que tienen y porque también ellos juegan un rol fundamental desde la mirada de la seguridad”, comentó Martorell. 

¡En votación!

Tras una extensa jornada, y rápida votación PM, el Pleno de la Comisión Experta despachó los artículos sobre el capítulo quinto sobre Gobierno y Administración del Estado. Y con esto llegaron al anteproyecto dos capítulos con innovaciones respecto al sistema político.

¿Y el detalle de la votación? Este lo puedes encontrar en nuestro hilo:
https://twitter.com/lanetacl/status/1662228481571270656

Revisa aquí nuestro documento que contiene los artículos del anteproyecto constitucional que han sido aprobados por el Pleno hasta ahora.

¿Cuál es el itinerario para mañana?

09:00 a 13:30 hrs:

• Sesión plenaria de la Comisión Experta.

*Por Equipo La Neta 

¿Qué se tenía presupuestado para hoy?

09:00 a 13:30 hrs:

• Sesión Plenaria N°20 de la Comisión Experta

¿Qué pasó realmente?

¡Esto no para! Esta mañana continuó el trabajo en el Pleno de la Comisión Experta para debatir y votar las normas contenidas en el Capítulo III sobre Representación y Participación Política del anteproyecto constitucional.

Este capítulo fue competencia de la subcomisión de Sistema Político y, previo al debate, su presidente Juan José Ossa expuso el informe con las normas despachadas al Pleno.

Ossa comentó que este capítulo despachado por la subcomisión, en comparación a los discutidos en los días anteriores, “es breve” y está compuesto desde el artículo 29 hasta el 42, que tratan sobre partidos políticos y mecanismos de participación. Siendo este primer tema el que concentró gran parte de la exposición del presidente de la subcomisión. 

Presidente de la subcomisión de Sistema Político, Juan José Ossa. Foto de twitter de @procesoconsti23.

“Es la primera vez que contamos en nuestra Constitución con un capítulo que reconoce a los partidos políticos, que le da relevancia y valor. Fue una preocupación muy espontánea que surgió de todos los miembros de la subcomisión la necesidad de incorporarlos, valorarlos, realzarlos”, afirmó Ossa. 

La incorporación de los partidos políticos al anteproyecto, según Ossa, respondió al diagnóstico común de la subcomisión respecto a que en el país existe “multipartidismo”, pero “su representación en el Congreso está demasiado fragmentada». 

Foto Twitter @procesoconsti23

“Tuvimos la fuerza para no darle la espalda a los partidos políticos, en momentos que tal vez lo más fácil es criticarlos (…). Los hemos obligado a orientarse, y así lo dicen las disposiciones, al bien común, al interés público, al régimen demócratico”, señaló Ossa.

Y comentó que la subcomisión propuso asegurar “una dirección de hombres y mujeres” dentro de los partidos políticos, lo cual está dispuesto en el inciso tercero del artículo 35. 

Inciso tercero del artículo 35 propuesto por la subcomisión de Sistema Político

Respecto a los mecanismos de participación propuestos, como la iniciativa popular de ley o derogación y plebiscitos, Ossa comentó que la subcomisión acogió “la idea de institucionalizar la relación directa de las personas con la autoridad”. 

Se abre el debate

En la discusión de este capítulo, comisionadas y comisionados centraron sus exposiciones con especial interés en el fortalecimiento de los partidos políticos, compartiendo el diagnóstico actual de una “fragmentación multipartidista” y en la incorporación de los mecanismos de participación, innovación respecto a lo contenido en la actual Constitución.   

Foto Twitter @procesoconsti23

Fortalecimiento de los partidos políticos

El comisionado Francisco Soto (PPD) fue el primero en hacer uso de la palabra, quién también calificó al capítulo como “una innovación de diseño institucional”, respecto a la tradición del constitucionalismo chileno.

Según Soto y como fruto del consenso, es que surgió al interior de la subcomisión un diagnóstico común: “La actual fragmentación política en Chile compromete la gobernabilidad”. 

“Desde este diagnóstico común, es que se ha propuesto a través de este capítulo, dotar de una institucionalidad que fortalezca y reconecte a los partidos políticos con la ciudadanía”, introdujo el comisionado del PPD.

Comisionado Francisco Soto (PPD).

Por su parte, el comisionado Máximo Pavez (UDI) celebró que la subcomisión haya propuesto de “forma valiente” innovaciones a los partidos políticos. Específicamente lo referente a los deberes que deben guiarlos.

Aspecto que, a su juicio, no sólo es un “fortalecimiento de la democracia”, sino que les permitirá a los partidos afrontar “la disciplina partidaria”, especialmente dentro del Congreso Nacional, que los ha llevado afrontar en su conjunto una compleja percepción ciudadanía: la de no ser confiables. 

«En este anteproyecto veo, con muy buenos ojos, que reconoce por un lado la importancia de partidos políticos a nivel constitucional, pero también partidos políticos que requieren una serie de estructuras, principios, ideas, cumplimiento de deberes muy robustos», señaló Pavez.

Comisionado Máximo Pavez (UDI). Foto de @procesoconsti23.

El diagnóstico realizado por ambos comisionados fue compartido por Antonia Rivas (Convergencia Social), quien señaló que actualmente existen problemas de gobernabilidad, caudillaje y discolaje, “que se aprecia en el Congreso Nacional”.

Por lo que valoró que la propuesta releve el rol de los partidos, volviendo al tradicionalismo constitucional “interrumpido por el golpe militar”.

“Se les reconoce como mediadores entre las personas y el Estado, participantes en la formación y expresión de la voluntad popular, así como expresar el pluralismo político”, afirmó Rivas respecto a la propuesta de partidos políticos.

Comisionada Antonia Rivas (Convergencia Social).

A pesar de destacar el trabajo del capítulo, comentó extrañar la paridad en este. “No entendida como una regla electoral, versión popularizada en esta última elección, sino como un elemento de organización, de constitución, del poder, de la representación y la participación”, señaló la comisionada de Convergencia Social.

Incorporación de mecanismos de participación

Sobre esta innovación propuesta al capítulo tres, el comisionado Francisco Soto (PPD), impulsor de estos mecanismos en la subcomisión, en una extensa intervención explicó la importancia de estos mecanismos y la diferencia respecto a la Constitución actual.

Respecto a los mecanismos propuestos, puntualizó que estos “no persiguen ser atajos o funcionar como bypass a la institucionalidad representativa”. En su lugar, según explicó, estos buscan servir a la legitimidad y contribuir a la mejora de los representantes electos y de las autoridades de gobierno. 

En este punto, Soto quiso dejar en claro las principales diferencias con los mecanismos de participación de la región latinoamericana y los contenidos en la propuesta de la Convención.

Francisco Soto (PDD) junto a Juan José Ossa (RN). Foto de Twitter @procesoconsti23

“No son parte de un proceso de ciudadanía desconectada de la política y que pretende accionar de manera paralela a través de movimientos sociales, sino busca recomponer las relaciones entre los partidos como intermediarios de la ciudadanía, la sociedad civil y las instituciones representativas”, aclaró el comisionado.

Respecto a la iniciativa popular de ley, Soto declaró que esta cumple y respeta las bases institucionales que gobiernan este proceso en relación a la iniciativa exclusiva del Poder Ejecutivo de presentar proyectos que incidan directamente en el gasto público.

Parte del inciso dos del artículo 37 propuesto por la subcomisión de Sistema Político.

Finalmente, el comisionado del PPD indicó que la Constitución vigente sólo contempla de forma acotada los plebiscitos en el capítulo de Reforma Constitucional y, a nivel legal, se considera este tipo de mecanismos en el ámbito local y municipal. 

En cambio, en el capítulo propuesto, el comisionado oficialista detalló que en este se amplía la participación más allá de lo estrictamente vinculado a la formación de la ley, incluyendo las audiencias o consultas públicas en el proceso de elaboración de normas de carácter general. 

En la misma línea, la comisionada Alejandra Krauss (DC), afirmó que mediante estos mecanismos se fortalece “la creación de sentido, de pertenencia y de comunidad”, y destacó la iniciativa popular de ley y la iniciativa de derogación total o parcial de ley. 

Sobre la primera, afirmó que con esta “no se pretende reemplazar nuestra democracia representativa, al contrario, tiene como objeto complementarla, balancearla y oxigenarla con las prioridades que la ciudadanía pueda hacer presente”.

Y respecto a la iniciativa de derogación total o parcial de la ley, la comisionada DC observó que “regula minuciosamente las etapas que una iniciativa de esta materia debe cumplir para proceder, salvaguardando la opción de la iniciativa exclusiva del presidente, así como la vigencia de los tratados internacionales”.

Inciso dos del artículo 38 propuesto por la subcomisión de Sistema Político.

A la observación de Krauss, se sumó Soto comentando que esta iniciativa, contenida en el artículo 38, «es una devolución que, una vez aprobado el plebiscito, debe hacer el propio Congreso, que debe reflexionar sobre los problemas de su acto legislativo y cómo podría acoger y corregir lo que la ciudadanía le expresó«.

Sugerencia 

Por su parte la comisionada Verónica Undurraga (PPD) sugirió agregar al artículo 39 sobre audiencias y consultas públicas la obligación de los órganos de la Administración del Estado de “informar sobre los resultados” de estos procesos.

Undurraga afirmó que actualmente “el principal déficit de las instancias de participación es que el órgano público no informa sobre el impacto de los resultados de la consulta pública en el asunto consultado”.  

Comisionada Verónica Undurraga (PPD).

“Una adecuada rendición de cuentas sobre la retroalimentación, sobre los resultados de la participación aumentan los niveles de legitimidad de la consulta y por lo tanto del órgano que la lleva a cabo”, afirmó la comisionada. 

Dudas

A pesar de recibir de forma positiva las normas sobre mecanismos de participación ciudadana, el comisionado Teodoro Ribera (RN), planteó sus inquietudes respecto a la aplicación de estos.

“Hoy día se nos plantean diversos mecanismos de participación directa que son interesantes, pero que también cuestionan la democracia representativa en sí”, expuso el comisionado.

Comisionado Teodoro Ribera (RN).

Para superar esta dificultad, Ribera señaló que lo que se debe buscar es “un justo equilibrio entre participación y representación con una mejor gobernabilidad democrática, que proporcione soluciones oportunas viables y eficaces a las demandas presentadas”.

Finalmente, el comisionado apuntó a que, además de las demandas de gobernabilidad y participación de las personas, estas últimas esperan que sean capaces de responder a sus inquietudes “especialmente aquellas que el sistema político hoy no es capaz de solucionar”.

Encuentra algunas de las intervenciones realizadas durante el debate de este capítulo aquí ?

https://twitter.com/lanetacl/status/1661722897797242882

¡En votación!

Pasado el mediodía, y tras una votación marcada por la unanimidad, el Pleno de la Comisión Experta aprobó el ingreso de 13 artículos al anteproyecto constitucional, despachando así el capítulo III sobre Representación Política y Participación.

Cabe destacar que, al igual que las sesiones plenarias anteriores, la unanimidad se logró con 23 votos, ya que en esta sesión se ausentó la comisionada Natalia González (UDI).

Foto Twitter @procesoconsti23.

¿Y qué ingresó? Sobre partidos políticos, se aprobó por unanimidad el artículo 34 que señala que “la Constitución garantiza el pluralismo político”. Además, en su inciso segundo, establece que los “partidos políticos, movimientos y otras formas de organización” que no respeten los principios básicos del régimen democrático serán declarados inconstitucionales.

También el Pleno aprobó unánimemente el ingreso del artículo 35 que asegura la participación equilibrada entre hombres y mujeres en la integración de sus órganos colegiados. 

Detalle de la votación del artículo 35 propuesto por la subcomisión de Sistema Político

¿Qué pasó con los mecanismos de participación? Todos los artículos dedicados a este epígrafe fueron respaldados por el voto unánime del Pleno. Entre ellos, se encuentra la iniciativa popular de ley, iniciativa de derogación total o parcial de ley, audiencias o consultas, foros de deliberación ciudadana y plebiscito para materias de competencia comunal o regional, de carácter vinculante.

Respecto a este último mecanismo, el artículo 41 establece que el gobernador regional o alcalde podrán “someter a plebiscito aquellas materias de competencia municipal o regional”, acción que podrá realizarse cumpliendo algunos requisitos indicados en el inciso primero. 

Además, agrega que lo aprobado por mayoría absoluta “será vinculante para las autoridades regionales o comunales”.

Parte del inciso primero del artículo 41

Mismo destino corrieron las disposiciones transitorias segunda, tercera y cuarta nuevas que, entre otras cosas, establecen el mínimo exigido para la conformación de partidos políticos, así como el funcionamiento del Tricel y el Servel, mientras que la cuarta establece nuevas sanciones por no sufragar.

Encuentra el detalle de la votación en nuestro hilo:

https://twitter.com/lanetacl/status/1661780863590252544?s=20

¿Y cómo quedó el anteproyecto con estas normas despachadas? Encuentra AQUÍ nuestro documento que contiene los artículos del anteproyecto constitucional que han sido aprobados por el Pleno.

¿Cuál es el itinerario para mañana?

09:00 a 13:30 hrs:

• Sesión plenaria de la Comisión Experta.

15:00 a 19:30 hrs:

• Sesión plenaria de la Comisión Experta

*Por Equipo La Neta y las pasantes Javiera Castro y Joanne Acevedo

¿Qué se tenía presupuestado para hoy?

09:00 a 13:30 hrs:

• Sesión Plenaria N°18 de la Comisión Experta

15:00 a 19:30 hrs:

• Sesión Plenaria N°19 de la Comisión Experta

¿Qué pasó realmente? 

¡Ahora sí que sí! Esta mañana se abrió el debate en el Pleno de la Comisión Experta respecto al capítulo II sobre Derechos y libertades fundamentales, debido a que ayer no se pudo comenzar la discusión debido a la extensión del debate del primer capítulo. 

¿Qué artículos tenía este capítulo? La subcomisión de Principios despachó al Pleno los artículos 18 al 28 que tratan sobre nacionalidad y ciudadanía, garantías de derechos y libertades, estados de excepción y deberes constitucionales. 

Foto de @procesoconsti23

La discusión y votación de estos transcurrió durante gran parte de la mañana. Y en esta nota puedes conocer el detalle de esta discusión. En este link encuentra algunas de las intervenciones realizadas por las comisionadas y comisionados durante el debate de los derechos y libertades fundamentales. 

¿Qué pasó en la jornada PM? Pasemos ahora a la cobertura de la discusión que se realizó durante el mediodía y tras el receso de almuerzo. ¡Vamos!

De los Derechos y Libertades Fundamentales

Finalizado el debate de los incisos 1 al 14, el Pleno de la Comisión Experta pasó a la discusión del artículo 17, particularmente del ítem sobre los derechos y libertades fundamentales, junto a las enmiendas renovadas.

Este ítem fue trabajado por la subcomisión de Principios, que sugirió al Pleno algunos cambios a las normas aprobadas en general sobre el derecho a la vida, garantías penales mínimas, derecho a la libertad de expresión, entre otras normas.

Comisionados y comisionadas oficialistas durante su intervención en el pleno. Foto de @procesoconsti23

Además, las fuerzas políticas buscando una última oportunidad en el Pleno decidieron renovar un total de ocho enmiendas. Por parte de la oposición se ingresó la renovación de la indicación que busca incorporar la protección de la vida “del que está por nacer”.  

Mientras que el oficialismo renovó la enmienda sobre los derechos de niños, niñas y adolescentes, junto con la que garantiza que “toda persona es titular de derechos sexuales y reproductivos”.

¿Cómo fue el debate sobre estos incisos? La respuesta la encuentras en esta nota que recoge la discusión respecto al derecho a la libertad de expresión, información y opinión, la protección de la vida “del que está por nacer” y el derecho a la Igualdad y no discriminación. 

En este link encuentra algunas de las intervenciones realizadas por las comisionadas y comisionados durante el debate de los derechos y libertades fundamentales. 

Catálogo de derechos sociales

Posteriormente el Pleno inició el debate en torno a los incisos 15 hasta el 30 del artículo 17, despachado por la subcomisión de Derechos, junto con dos enmiendas renovadas por los sectores políticos que buscaban una última oportunidad para ingresar al anteproyecto constitucional.

¿Qué contienen estos incisos? Los derechos a la salud, vivienda adecuada, propiedad y seguridad social, conforman entre otros el catálogo de derechos trabajado por la subcomisión presidida por Alejandra Krauss (DC), quien expuso al Pleno el Informe despachado con los principales cambios ingresados a estos.

Comisionada Alejandra Krauss exponiendo ante el Pleno de la Comisión Experta. Foto de @procesoconsti23

Krauss destacó la “disposición constante al diálogo democrático” y al “respeto a la opinión diversa” que primó dentro de la subcomisión. Características que, a su juicio, permitieron alcanzar “normas en unidad de propósito” reflejo de “distintas sensibilidades y tradiciones por el bien superior del país”.

“Tengo la más profunda convicción que las normas que sometemos al Pleno reflejan nuestro país. Las diferencias enriquecen nuestra convivencia y la materialización de nuestra esencia como nación”, aseguró la presidenta de la subcomisión.

¡Debate!

El derecho al trabajo decente, a su libre elección y libre contratación, contenido en el inciso 20 del artículo 17, generó gran interés en las intervenciones de algunos comisionados y comisionadas.

“Igualdad salarial por trabajo de igual valor” fue destacado por las comisionadas Magaly Fuenzalida (FVRS) y Catalina Lagos (PS).

Según Fuenzalida, con esto se “atiende a la injusta diferencia entre hombre y mujeres a la hora de asignar sueldos por un mismo trabajo dentro de las empresas”. Mientras que Lagos puntualizó que es “una herramienta para lograr la erradicación de la discriminación por razón de género en el ámbito del trabajo”. 

Por su parte, la comisionada Marcela Peredo (ind-RN) relevó que la propuesta “la libre elección y contratación”, aspectos que aseguran que el derecho al trabajo decente esté “en el corazón de los derechos sociales” y en los tratados internacionales. Además, valoró la prohibición explicita al trabajo infantil.

“Me parece que a través del trabajo decente las personas pueden, en mérito de su esfuerzo en el cual creo profundamente, salir adelante y sacar adelante a sus familias”, afirmó la comisionada. 

Derecho a la vivienda

Este derecho contenido en el numeral 23 del artículo 17 fue transversalmente valorado por las y los comisionados. Al respecto, el comisionado Domingo Lovera (RD), introdujo su intervención con una reflexión personal. “Es innegable el vínculo existente entre los derechos humanos y la dignidad social cuando se trata de algo esencial y tangible como la vivienda”, declaró. 

Además, y como uno de los argumentos para impulsar esta norma, el comisionado RD se refirió a la actual crisis habitacional que atraviesa el país. “Hoy enfrentamos una enorme crisis habitacional que repercute en el desarrollo de nuestras vidas y en el ejercicio de otros derechos”, señaló.

También recordó que este derecho es una de las principales demandas de los movimientos sociales. Sobre esto, señaló que el enfoque actual de la política habitacional “no admite mayor defensa”, pues a su juicio ha demostrado no ser efectivo para las urgencias relativas a la vivienda. 

Entre otras de las falencias del estado actual para el acceso a la vivienda, Lovera indicó que el modelo de subsidio, ahorro y crédito ha sido internacionalmente criticado por los relatores especiales para el derecho a la vivienda adecuada.

Concluyendo con su presentación, el comisionado oficialista aseguró que con este derecho, será deber de las autoridades el desarrollar políticas acordes, con enfoque de derechos humanos, participativo e inclusivo. 

Finalmente, enfatizó que este derecho social es de aquellos considerados de “desarrollo progresivo”, es decir, se materializará en la medida en que los recursos estatales permitan el avance de su realización.

En el mismo tono, la comisionada Magaly Fuenzalida (FRVS), expuso que con esta norma se le entrega al Estado un mandato para promover acciones para la satisfacción de este derecho, y asimismo, promueve la adopción de medidas para generar un acceso equitativo a servicios básicos, bienes y espacios públicos, una movilidad segura y sustentable, conectividad y seguridad vial. 

En votación: Derechos y libertades fundamentales

Finalizado el debate, el Pleno de la Comisión Experta se pronunció primero respecto al ítem sobre los derechos y libertades fundamentales, que se despliega desde el inciso incisos 1 hasta el 14 del artículo 17, además de las enmiendas renovadas. 

Durante esta votación, la unanimidad se logró con 23 votos, ya que en esta sesión se ausentó la comisionada Natalia González (UDI).

¿Qué se aprobó y que se rechazó? Por unanimidad, el Pleno aprobó el primer inciso del artículo 17 sobre el “derecho a la vida”, que prohíbe la pena de muerte. Sin embargo, no tuvo la misma suerte la enmienda renovada de la oposición que buscaba dejar en manos del legislador la protección de “la vida del que está por nacer y la maternidad vulnerable”.

Detalle de votación del inciso uno del artículo 17

¡Por unanimidad! El Pleno dio luz verde a los incisos 5 ter y 6 que regulan el derecho al debido proceso y las garantías penales mínimas, respectivamente. También ingresó al anteproyecto el inciso 11 sobre el derecho a la libertad de expresión, información y opinión. 

Dentro de este inciso se establece que el “Estado no puede restringir la libertad de expresión” y que la “ley en ningún caso podrá establecer el monopolio estatal sobre los medios de comunicación social”. 

Detalle de votación del inciso 11 del artículo 17

Quedaron fuera del anteproyecto los derechos sexuales y reproductivos, propuestos a través de una enmienda renovada por el oficialismo. Lo mismo pasó con el derecho a la verdad, reparación integral y garantías de no repetición para las víctimas de graves violaciones a los derechos humanos.

Detalle de votación de la enmienda renovada sobre los derechos sexuales y reproductivos

Tras esta votación, quedaron despachados 19 incisos para el ítem sobre Derechos y Libertades Fundamentales. Revisa aquí el detalle de esta primera votación. 

En votación: Catálogo de derechos sociales

El Pleno de la Comisión Experta aprobó un total de 16 incisos que se unen al catálogo de derechos sociales dispuesto en el artículo 17. Entre estos, se encuentra el derecho a la salud, vivienda adecuada, educación y trabajo.

También fue aprobado el derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales. Sin embargo, por solicitud de votación separada, el literal i fue aprobado con 22 votos a favor y con el voto en contra de la comisionada Bettina Horst (UDI).

¿Qué dice este literal? Este establece que las aguas en todos sus estados son “bienes nacionales de uso público”, por lo que su “dominio y uso pertenece a todos los habitantes de la nación”. Además establece que se constituirán derechos de aprovechamiento sobre las aguas, de carácter limitado.

Literal i del inciso 29 sobre el derecho de propiedad

Finalizada esta segunda votación ingresaron 36 incisos al artículo 17 del capítulo II del anteproyecto constitucional. Revisa aquí el detalle de la última votación de la jornada.

¿Y cómo quedó el anteproyecto con estas normas despachadas? Encuentra aquí nuestro documento que contiene los artículos del anteproyecto constitucional que han sido aprobados por el Pleno.

¿Cuál es el itinerario para mañana?

09:00 a 13:30 hrs:

• Sesión plenaria de la Comisión Experta

*Por Equipo La Neta y los pasantes Raimundo Gallardo y Ignacia Gutiérrez

¿Qué se tenía presupuestado para hoy?

15:00 a 19:30 hrs:

• Sesión Plenaria N°17 de la Comisión Experta

¿Qué pasó realmente?

“En nombre de Dios y la patria se abre la sesión”, con estas palabras la presidenta de la Comisión Experta, Verónica Undurraga, dio por iniciada la sesión plenaria N°17, la cual será la primera-y última oportunidad- para que las comisionadas y comisionados se pronuncien respecto al contenido definitivo del anteproyecto constitucional, texto que será entregado al electo Consejo Constitucional.

Junto con las palabras iniciales, Undurraga agradeció el trabajo realizado por quienes integran el órgano “que, a pesar de nuestras diferencias, nos ha permitido llegar con la mayoría de las normas acordadas con enmiendas de común propósito”. 

Esta jornada, en la testera la presidenta de la Comisión Experta, Verónica Undurraga

Dichas estas palabras, se expuso la tabla de discusión y votación de esta jornada: 

• Capítulo I: Fundamentos del Orden Constitucional
• Capítulo II: Derechos y Libertades Fundamentales, Garantías y Deberes Constitucionales, particularmente desde los artículos 18 al 28. 

¿Cómo fueron discutidos y votados? El debate en particular se realizó por cada capítulo, ocasión en la que las comisionadas y comisionados tuvieron la oportunidad para pronunciarse hasta dos veces por cuatro minutos cada vez. 

Y finalizado el debate se votó cada uno de los artículos despachados, en este caso, por la subcomisión de Principios, además de las enmiendas renovadas junto con las solicitudes de votación separadas.

Te invitamos a leer la nota realizada por el pasante Raimundo Gallardo respecto de las enmiendas renovadas y solicitud de votación separada ingresadas por las fuerzas políticas que componen la Comisión Experta. 

Con esto claro, ahora vamos al debate que se realizó sobre el Capítulo I dedicado a los Fundamentos del Orden Constitucional.

Capítulo I: Fundamentos del Orden Constitucional

Previo al debate, el presidente de la subcomisión de Principios, Máximo Pavez (UDI), expuso el informe despachado al Pleno, destacando que las normas despachadas son consecuencia de un trabajo consensuado por todas y todos sus integrantes mediante enmiendas de unidad de propósito. 

“Cabe destacar que, pese a los asuntos que ocuparon a nuestra subcomisión se caracterizaron complejos, gravitantes y controvertidos, el diálogo horizontal de sus integrantes permitió aunar criterios, aunar visiones y alcanzar así enmiendas de unidad de propósito en las más amplias materias”, señaló Pavez.

Presidente de la subcomisión de Principios, Máximo Pavez, expone los principales puntos del Informe
Foto Twitter @procesoconsti23

Además, el comisionado de la UDI enumero las modificaciones incorporadas a los artículos del anteproyecto constitucional que había sido aprobado en general. Entre los que se encuentra la incorporación del Estado social y democrático de derecho al artículo 1:

“La subcomisión propone agregar un nuevo inciso segundo al artículo 1 con tal de consagrar el Estado social y democrático de derecho como una forma de organización del Estado. Cambiando su ubicación desde el artículo tres al artículo uno, mediante una enmienda de unidad de propósitos», explicó Pavez.  

También comentó que algunas normas despachadas no tuvieron cambio alguno, como el artículo 15 que señala que los emblemas nacionales son la bandera nacional, el escudo de armas de la República y el himno nacional.

Artículo 15 despachado por la subcomisión de Principios

Al final de su exposición, agradeció el trabajo de acompañamiento de las y los trabajadores del Congreso Nacional, asesores y de la Secretaría de la Subcomisión.

El detalle del inicio de esta sesión, lo encuentras aquí: https://twitter.com/lanetacl/status/1661086916165419009

¡Se abre el debate del Capítulo I!

La consagración del Estado social y democrático de derecho, incorporado en el artículo uno del anteproyecto, fue valorado transversalmente por las y los comisionados en sus intervenciones. 

Artículo 1 despachado por la subcomisión de Principios

“Creo que no estamos creando un Estado social y democrático de derechos”. Con esta sentencia el comisionado Teodoro Ribera (RN) señaló que este Estado se ha desarrollado en “los últimos decenios” sobre “la base de crecimiento económico que ha tenido el país”.

Además señaló que con la incorporación de este artículo se constitucionaliza este Estado con “un mandato a la autoridad” para que se implemente “con mayor vigor”. Y destacó que la propuesta se erige sobre “la base del respeto de los derechos y libertades fundamentales”. 

Foto Twitter @procesoconsti23

“Es una mezcla entre la mirada liberal de Estado, con un fuerte resguardo de la libertad, propiedad y servicialidad. Con una socialdemócrata, que impulsa la igualdad básica efectiva, especialmente, de ciertos derechos que se consideran sociales y de importancia significativa”, destacó el comisionado de RN. 

Según Ribera la propuesta permitiría que el Estado se haga cargo de las necesidades básicas y de la libertad de las personas,  “no para mantenerlas dependiente de él” y no “implica necesariamente más Estado”. 

Por su parte, el comisionado Máximo Pavez (UDI) señaló que el artículo uno propuesto
en el anteproyecto es encabezado con “la idea fundamental de la dignidad humana”.

“La dignidad como esa capacidad de trascender que tiene toda persona por el solo hecho de serlo, de ser humano, y esa dignidad no solo es inviolable, sino que según nuestro texto del anteproyecto es la base del derecho y de la justicia”.

A su vez, indicó que en el mismo artículo primero se consagra el Estado social y democrático de derecho, aludiendo a que es la forma de organización del Estado. 

También quiso destacar que la norma reconoce derechos y libertades fundamentales, lo que a su juicio no es un concepto neutro, sino que “es un concepto que busca que la actuación y la organización del Estado tengan una organización positiva, pero también límites claros”.

En tanto desde el oficialismo, la comisionada Alejandra Krauss (DC) declaró que con la incorporación de este Estado se cumplen con las bases constitucionales, aunque declaró que este hito no fue fácil de lograr.

Aunque destacó que con esta “cláusula” se hace “alusión a la sociedad que aspiramos” y “constituye un mandato para el Estado, en que permea hacia abajo a todas las instituciones de la República, a toda la legislación y política pública, con el propósito de hacer efectiva la promesa de la igualdad sustantiva de la democracia”. 

Y agregó que con este Estado se continúa “la senda del progreso social, de desarrollo y crecimiento” junto con proteger y profundizar la democracia, dimensión que, según la comisionada DC, “debemos hoy más que nunca valorar”. 

Esta valoración también fue compartida por la comisionada Leslie Sánchez (PPD-PL) aunque lamentó que en el capítulo no se señale expresamente que Chile es un Estado. “Me parece que habría sido un avance en la construcción de nuestra democracia”, expresó.  

Trabajo de cuidado y doméstico no remunerado: “No se puede desconocer su relevancia”

Con esta frase el comisionado Alexis Cortés (PC) llamó a apoyar la enmienda renovada, ingresada por su sector, para incorporar el reconocimiento del trabajo de cuidado y doméstico no remunerado. 

Enmienda 52 ingresada por el oficialismo al Capítulo I

«En términos comparativos, la contribución del trabajo doméstico y de cuidados no remunerados como proporción del PIB ampliado, es superior a cualquier otra actividad. Su contribución representa un 21,8% del PIB ampliado, mientras que los servicios financieros y empresariales representan el 11,8%. La industria manufacturera el 9,1%. La minería el 6,7%. Es decir, el trabajo doméstico y de cuidados no remunerados es fundamental a nivel económico«, afirmó Cortés. 

La comisionada Catalina Lagos (PS) también se unió al llamado para aprobar esta enmienda que reconoce constitucionalmente el valor económico y social del trabajo de cuidado y doméstico no remunerado. «Sobre la base de estos valores, se construye la vida en sociedad», comentó la comisionada.

Comisionada Catalina Lagos
Foto Twitter @procesoconsti23

También agregó que este reconocimiento, junto al establecimiento de deberes de corresponsabilidad, «son de capital importancia para subvertir la situación de subordinación de las mujeres en nuestras sociedades».

Otra de las normas ampliamente comentadas durante esta sesión fue el inciso 2 del artículo 5, que establece que “la ley asegurará el acceso igualitario de mujeres y hombres a los mandatos electorales y cargos electivos”. 

 Texto aprobado por la subcomisión del inciso 2 del artículo 5

Al respecto, la comisionada Verónica Undurraga (PPD) valoró el articulado, señalando que “esta es una condición necesaria del carácter democrático de nuestra república. Sin mujeres no hay democracia. La soberanía, como dice el mismo artículo, reside en el pueblo y el pueblo somos todos y todas».

La comisionada Magaly Fuenzalida (FRVS) también expresó su respaldo a esta norma y comentó que «la paridad es hoy una necesidad en un contexto de desigualdad entre hombres y mujeres. Votaré a favor del artículo 5 inciso 2 sabiendo que desde ahí las mujeres en espacios de poder aún tenemos trabajo por delante».

Contraria a la incorporación de esta norma en el anteproyecto, la comisionada Bettina Horst aseguró que nunca le han gustado los articulados de este tipo. “Yo he participado en distintas instancias (…) y fui incorporada por mérito, no soy la cuota que se integra a algo”. 

El detalle del debate de este capítulo, lo encuentras aquí: https://twitter.com/lanetacl/status/1661092868893622304

¿Qué se aprobó y se rechazó?

Finalizado el debate, el Pleno de la Comisión Experta se pronunció respecto a las normas, enmiendas renovadas y solicitud de votación separada del primer capítulo del anteproyecto. 

Durante esta votación, la unanimidad se logró con 23 votos, ya que en esta sesión se ausentó la comisionada Natalia González (UDI).

Un total de 18 artículos resultaron aprobados del capítulo I sobre Fundamentos del Orden Constitucional, destacando la votación unánime para el artículo primero que establece un “Chile se organiza en un Estado social y democrático de derecho”.

Aunque no fue unánime, el Pleno aprobó con 21 votos a favor el inciso segundo del artículo 5 que deja en manos del legislador asegurar “el acceso igualitario de mujeres y hombres”, tanto para mandatos electorales como cargos electivos. 

¿Quiénes votaron en contra? El comisionado del Partido Republicano, Carlos Frontaura, y la comisionada patrocinada por RN, Marcela Peredo. Conoce más detalle de esta votación en la siguiente imagen:

Detalle de votación separada del inciso segundo del artículo cinco

Tampoco fue aprobada unánimemente el inciso primero del artículo 8 que reconoce que “los pueblos indígenas como parte de la Nación chilena” y establece que esta es “una e indivisible”, que obtuvo 22 votos a favor y 1 abstención. El detalle lo encuentras en la siguiente imagen:

Detalle de votación separada del inciso primero del artículo ocho

Enmiendas renovadas

La primera enmienda renovada en ser votada fue la presentada como unidad de propósito, fue la contenida en el artículo 15 bis, que establece: “La Constitución reconoce y asegura el interés superior de niños, niñas y adolescentes, y a las condiciones para crecer y desarrollarse en su familia”.

Esta fue la única enmienda renovada que fue aprobada con 20 votos a favor y tres votos en contra de los comisionados Pavez, Horst y Frontaura.

Distinta suerte corrió la enmienda renovada contenida en el artículo 16 bis presentada por los comisionados y comisionadas oficialistas que reconoce las labores de cuidados:

Enmienda renovada ingresada por comisionadas y comisionados del oficialismo 

Por contar con solo 12 votos a favor, 8 en contra y tres abstenciones, el articulado quedaría, al menos por ahora, fuera del anteproyecto.

Detalle de votación de la enmienda de unidad propósito renovada

El detalle de la votación de las normas, enmiendas renovadas y solicitud de votación separada lo encuentras aquí: https://twitter.com/lanetacl/status/1661145053807497217

Revisa aquí nuestro documento que contiene los artículos del anteproyecto constitucional que fueron aprobados esta jornada por el Pleno y que forman parte del Capítulo I que será entregado al Consejo Constitucional. 

¿Cuál es el itinerario para mañana?

09:00 a 13:30 hrs:

• Sesión plenaria de la Comisión Experta. 

15:00 a 19:30 hrs:

• Sesión plenaria de la Comisión Experta

*Por Equipo La Neta y la pasante Ignacia Gutiérrez

¿Qué se tenía presupuestado para hoy?

12:00 hasta total despacho:

• Subcomisión de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales

12:00 hasta total despacho:

• Subcomisión de Principios, Derechos Civiles y Políticos

14:00 hasta total despacho:

• Subcomisión de Función Jurisdiccional y Órganos Autónomos

15:00 hasta total despacho:

• Subcomisión de Sistema Político, Reforma Constitucional y Forma de Estado

¿Qué pasó realmente?

¿Nos estabas extrañando? Nosotras igual ?. Y, antes de empezar, te dejamos un poco de contexto para entender esta jornada maratónica de votaciones dentro de las cuatro subcomisiones de la Comisión Experta.

Enmienda de unidad de propósito. Esta fue la frase que estuvo rondando los pasillos del Congreso de Santiago desde la semana pasada, ya que el oficialismo y la oposición estuvieron buscando acuerdos en algunas de las más de 900 enmiendas, que fueron ingresadas a las normas aprobadas en general.

¿Y qué son estas enmiendas? Según el reglamento del nuevo proceso constitucional, las y los integrantes de las subcomisiones pueden presentar estas enmiendas (indicaciones) durante la votación, con “la única finalidad de salvar posibles incoherencias o errores de estilo, o de concordar una redacción que concite unidad de propósitos”.

Artículo 62 del Reglamento de funcionamiento de los órganos del
proceso constitucional sobre Votación en subcomisiones

Utilizando esta figura reglamentaria, ambas fuerzas estuvieron el lunes y martes consensuando los últimos detalles, con el objetivo de llegar hasta las cuatro subcomisiones con nuevas redacciones, que reemplazaron indicaciones ingresadas previamente, buscando su aprobación.  

Y con el tiempo apremiando en sus relojes, las cuatro subcomisiones se dieron cita este miércoles, día límite, para realizar la votación en particular. Acá te contamos brevemente, qué se aprobó y que fue rechazado.

Sesión AM

Subcomisión de Derechos despacho el capítulo sobre Medio Ambiente

Pasado el mediodía y sin más votaciones, la subcomisión despachó al Pleno de la Comisión Experta el capítulo 13 de Protección del Medio Ambiente, Sostenibilidad y Desarrollo.

El capítulo que estaba conformado por tres normas, aprobadas en general, tuvo importantes modificaciones ya que se aprobaron siete artículos, los cuales fueron presentados por el oficialismo y la oposición.  

Te invitamos a leer nuestra nota para conocer cuáles son los siete artículos que llegarán al Pleno.

Principios 

Durante su primera ronda de votaciones en particular, la subcomisión 3 votó los artículos correspondientes al Capítulo II de Derechos y libertades fundamentales, garantías y deberes constitucionales.

Entre lo aprobado se encuentra todo el ítem referido a nacionalidad y ciudadanía con las respectivas enmiendas de unidad de propósito.

Misma suerte corrió para la totalidad de incisos referidos a estados de excepción, aunados en una gran enmienda de unidad de propósito y que reemplazaron al artículo del texto aprobado en general.

El presidente de la subcomisión, Máximo Pavez, calificó como “pacífica” la discusión en torno a los estados de excepción, pues se mantienen las situaciones de excepción que dan origen a estados de excepción constitucional, así como  las garantías o el ejercicio de las garantías que se pueden restringir en casos de excepción constitucional.

Entonces, ¿en qué se innova? En la norma que fija un estándar al Presidente de la República y al Congreso nacional al momento de decretar o de prorrogar un estado de excepción. 

Sobre esta innovación, Pavez entregó como antecedentes que “siempre está a la vista implícitamente que la medida del estado de excepción debe ser razonable, de manera proporcionada”. 

Sesión PM

Derechos y libertades fundamentales

Una de las normas que generó extenso debate en su discusión en particular, fue la que establece el derecho a la vida, así como los dos incisos presentados a este. 

Sobre la enmienda 1 de la oposición que, entre otras cosas, establecía la protección de la vida del que está por nacer, la comisionada Marcela Peredo (RN) indicó que 

esta buscaba aumentar una protección que ya existe para todos los seres humanos. 

A su vez, Peredo, defendió su postura basándose  en la convención de los derechos del niño que “entiende que todos los niños tienen derecho intrínseco a nacer”. Además, aseguró que independiente de lo anterior “el derecho a la vida es connatural a todo ser humano y a todas las personas”.

Desde la vereda contraria, la comisionada Catalina Lagos (PS), puntualizó que en relación a lo expuesto por la comisionada Peredo sobre el establecimiento a la protección de la vida desde la concepción contenido en la convención de los derechos del niño, sólo se plantea en general.

Finalmente y a modo general, Lagos destacó que tanto la indicación uno como dos se refieren a la proscripcion de la pena de muerte en el país, calificándolo como un elemento común que es relevante.

“Queda proscrita la pena de muerte en Chile en el anteproyecto de nueva Constitución”, declaró Pavez tras la aprobación de esta norma.

Otro tema ampliamente discutido fue el derecho a la igualdad y la no discriminación contenido en el inciso 3 del artículo 17.

Si bien la norma mantiene tradiciones del derecho constitucional, las y los comisionados valoraron de manera transversal el uso sinónimo entre discriminación y de diferencias arbitrarias. 

A su vez, puntualizaron que con esta enmienda se prohíbe todo tipo de discriminación directa o indirecta, considerando tambien la discriminacion por efecto que es aquella sin intencionalidad.

¿Qué queda pendiente? La votación de algunas garantías y principios, así como el capítulo I de Fundamentos del Orden Constitucional.

Subcomisión de Función Jurisdiccional y Órganos Autónomos

A las dos de la tarde, la subcomisión se dió cita para iniciar la votación en particular de las enmiendas ingresadas a los capítulos sobre Poder Judicial, Corte Constitucional, Justicia Electoral y Servel, Contraloría General de la República y Banco Central. 

Poder Judicial

Entre las normas aprobadas por unanimidad más relevantes se encuentra la enmienda que añade un nuevo inciso al artículo 144 sobre la función jurisdiccional. En este se establece que los tribunales, en el ejercicio de la función jurisdiccional, no podrán atribuirse potestades de otros poderes públicos ni ejercer otras funciones que las expresamente determinadas en la Constitución y la ley.

Además, se aprobaron dos enmiendas que incorporan innovaciones al Poder Judicial, como la que incorpora la utilización del arbitraje, mediación y otros medios alternativos para la resolución de conflictos. 

Y otra sobre el cumplimiento de las sentencias dictadas por tribunales internacionales de derechos humanos contra el Estado de Chile cuya jurisdicción ha sido reconocida por éste. 

Dentro de las normas rechazadas se encuentra la enmienda que pretendía establecer el enfoque de género en el ejercicio de la función jurisdiccional, específicamente en los fallos judiciales. 

Corte Constitucional

Para este capítulo se aprobó dos facultades para este órgano. La primera faculta a este órgano a resolver el control formal de vicios de procedimiento, de competencia y el control consultivo sustantivo de constitucionalidad. Junto con poder resolver vicios de constitucionalidad de Decretos Supremos. 

En cuanto a la cuestión de constitucionalidad que le corresponderá revisar a la Corte, esta se resolverá por las tres cuartas partes de los miembros que compondrán el órgano. Además, se estableció que la persona que presida la Corte Constitucional no tendrá voto dirimente. 

Además, se aprobó que este órgano pueda declarar la inconstitucionalidad de los partidos políticos, de los movimientos u otras formas de organización cuyos objetivos, actos, o conductas no respeten los principios básicos del régimen democrático, o procuren el establecimiento de un sistema totalitario como asimismo aquellos que hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella. 

Entre las enmiendas rechazadas se encuentra la enmienda particular que establecía principios de deferencia al legislador, presunción de constitucionalidad de la ley y búsqueda de una interpretación conforme con la Constitución.


Sobre la votación de la subcomisión, la comisionada Leslie Sánchez (PPD-PL) catalogó que este proceso ha sido “extremadamente discreto pero exitoso”. Y destacó las innovaciones aprobadas al Poder Judicial y la Corte Constitucional”, y adelantó que las enmiendas por unidad de propósito ingresadas a la Contraloría General de la República son “un reforzamiento” a este órgano.

Por su parte, el comisionado Hernán Larraín (UDI) afirmó que “no ha habido acuerdo sobre el control preventivo sustantivo del Tribunal Constitucional”. Aunque apuntó que tras el trabajo de la subcomisión “hay un ensanchamiento de atribuciones que dan fuerza a la Corte Constitucional”.  

Para la comisionada Sanchez precisamente el  control preventivo de constitucionalidad “es una institución que ha sido polémica, que ha generado problemas con las reformas impulsadas por los gobiernos”.


Ministerio Público

Este fue el tercer capítulo en someterse a votación y durante la votación se presentaron varias innovaciones a lo establecido en la Constitución actual.

En cuanto a las normas aprobadas por unanimidad, se encuentra el artículo que establece que dentro de las funciones del Ministerio Público se encuentra la adopción de medidas para proteger a las víctimas y a los testigos.

Además se aprobó que el Ministerio Público se organizará en una Fiscalía Nacional que dirigirá su trabajo a través de Fiscalías Regionales. Y estas últimas estructuran su trabajo a través de fiscalías locales.

Junto con esto se incorporarán a la estructura del Ministerio Público cuatro nuevas instituciones: Fiscalía de Alta Complejidad, Fiscalía de Asuntos Internos, Consejo Consultivo del Ministerio Público y Consejo General del Ministerio Público.

Defensoría de las Víctimas

Durante la votación de esta propuesta, la subcomisión aprobó la moción de enmienda de unidad de propósito, presentada por Paz Anastasiadis (DC) y Katherine Martorell (RN), para incluir la perspectiva psicológica y social dentro de los objetivos del organismo.

Finalmente, tras un receso, se aprobó esta enmienda que establece que habrá “un Servicio de Acceso a la Justicia y Defensoría de las Víctimas para que las personas víctimas de delitos puedan acceder a defensa y representación jurídica especializada y asistencia en el ámbito psicológico y social”. Este órgano será autónomo y deja a manos del legislador su organización, funcionamiento y competencias.

Justicia Electoral y Servel

Entre las enmiendas aprobadas para este capítulo destaca la que establece que la  dirección superior del Servicio Electoral corresponderá a un Consejo Directivo. El cual estará integrado por cinco consejeros designados por el Presidente de la República, previo acuerdo del Senado, adoptado por los tres quintos de sus miembros en ejercicio.

Contraloría General de la República

En la votación de este capítulo, se aprobó la norma que establece las funciones de la Contraloría, entre las que se encuentra: 

• Controlar la constitucionalidad y la legalidad de los actos de la Administración, pudiendo tomar razón de los decretos y resoluciones.
• Fiscalizar y auditar la legalidad del ingreso, el gasto y la inversión de los fondos del Fisco, y de los demás organismos y servicios que determinen las leyes. 
• Informar la gestión financiera y emitir la normativa contable de la Administración. 
• Examinar y efectuar reparos a las cuentas, de acuerdo con la ley.

Además, se aprobó la innovación que establece un Consejo Técnico Asesor, el cual será oído en sesión pública previo a que el Contralor modifique o sustituya, de conformidad a la ley, la resolución que determina los actos administrativos decisorios que han de ser tomados de razón.

Junto con esto, el Consejo podrá emitir, de oficio, dictámenes e informes sobre la legislación administrativa relacionada con el funcionamiento de los organismos y servicios fiscalizados, interpretando, con efecto general, obligatorio y vinculante para la Administración, las funciones y atribuciones de aquellas entidades estatales. Y podrá fijar los organismos o programas que deben ser fiscalizados. 

Al cierre de esta edición, la subcomisión se encontraba votando las indicaciones y enmiendas de unidad de propósito sobre Banco Central. 

Subcomisión de Sistema Político

¡Una extensa jornada! ??Esta tarde, la subcomisión votó las normas y enmiendas que conforman los artículos de los siguientes capítulos: III (Representación Política y Participación), V (Congreso Nacional), V (Gobierno y Administración del Estado), VI (Gobierno y Administración Regional y Local) y XIV (Procedimientos de cambio constitucional).

En relación a los partidos políticos, se aprobó que estos deberán adoptar mecanismos de dirección y supervisión para prevenir infracciones a la probidad y transparencia, conforme a la legislación institucional. 

Respecto a las iniciativas populares de ley, se estableció que para su tramitación legislativa en el Congreso Nacional, estas debían ser presentadas por un grupo de personas habilitadas para sufragar equivalente al 4% del último padrón electoral y no superior al 6%. 

Entre lo aprobado sobre Congreso Nacional, se encuentra una enmienda de unidad de propósito para agregar un nuevo inciso al artículo 42, que expresa que la ley podrá establecer mecanismos para promover la participación política de los pueblos indígenas en el Congreso.

En relación a paridad, se aprobó una disposición transitoria que fue ingresada a través de una enmienda de unidad de propósito. Esta establece que dentro del año siguiente a la entrada en vigencia de la Constitución, será ingresada por mensaje o moción al Congreso un proyecto de ley electoral que deberá disponer un mecanismo de integración.

Lee la nota completa haciendo click AQUÍ.

Hasta total despacho: votación del catálogo de derechos 

Finalizado el receso de almuerzo, las y los integrantes de la subcomisión de Derechos retomaron la votación del catálogo de derechos contenidos en el artículo 17 del capítulo dos del anteproyecto constitucional, que comienza en el inciso 15. 

Para este capítulo se presentaron un total de 22 enmiendas de unidad propósito, que finalmente terminaron siendo aprobadas en su mayoría por unanimidad, como  el “derecho al trabajo decente, a su libre elección y libre contratación”.

El comisionado Flavio Quezada (PS) comentó que con esta nueva propuesta “robustece la Constitución laboral y social chilena” y actualiza el contenido de este derecho a la “altura de los compromisos internacionales” ratificados y vigentes.

Además, señaló que la propuesta agrega dos innovaciones: la prohibición de la discriminación y “la prohibición expresa del trabajo infantil”. Sobre esto último, afirmó que hay un compromiso explícito para erradicarlo. 

Por su parte, los comisionados de RN, Teodoro Ribera y Jaime Arancibia, destacaron que la garantía de “igualdad salarial por trabajo de igual valor, especialmente entre hombres y mujeres, de conformidad a la ley”. 

El derecho a la seguridad social fue otra de las enmiendas de unidad de propósito aprobada por unanimidad. Las y los comisionados señalaron durante sus intervenciones que este inciso fue, a diferencia de lo esperado, el que más consenso concitó en las conversaciones. 

La propuesta aprobada mandata al Estado a garantizar “prestaciones básicas y uniformes, establecidas por la ley, sea que se otorguen a través de instituciones públicas o privadas”. 

Además, contempla el resguardo en casos de contingencia “de vejez, discapacidad, muerte, enfermedad, embarazo, maternidad, paternidad, desempleo, accidentes y enfermedades laborales”, dejando en manos del legislador el establecimiento de nuevas contingencias. 

Y, en el último inciso de la propuesta, señala que “las leyes que regulen el ejercicio de este derecho serán de quorum calificado”. 

¿Y qué pasó con salud? Hasta el cierre de esta edición, la subcomisión aún no debatía y votaba este derecho y la enmienda de unidad de propósito propuesta. 

¿Qué pasa ahora?

Tres de las cuatro subcomisiones despacharon sus capítulos al Pleno de la Comisión Experta, instancia que tendrá la última palabra respecto a los cambios aprobados en particular esta jornada. Además, las fuerzas políticas podrán revivir o ingresar nuevas enmiendas a las normas. 

¿Cuál es el quorum de aprobación? Como te comentábamos, el Pleno de la Comisión Experta tendrá la última palabra respecto de lo aprobado durante esta jornada. Y para que las normas despachadas o enmiendas ingresadas sean aprobadas e ingresadas al anteproyecto constitucional, se necesitará alcanzar el quorum de 3/5, es decir, 14 votos a favor.

Desde el lunes de la próxima semana, con los Plenos citados, iremos conociendo cómo quedará el anteproyecto constitucional, que será entregado al Consejo Constitucional. 

¿Cuál es el itinerario para mañana?

11:00 hrs:

• Subcomisión de Principios, Derechos Civiles y Políticos

El 7 de mayo Chile vivió uno de los procesos democráticos más importantes de la última década. Más allá de los resultados del 4 de septiembre, que nuevamente nos dividieron entre los del 38% y 62 %, se vuelve a poner en tabla la necesidad de contar con una nueva Carta Magna que nos permita avanzar a un Estado Social y Democrático de Derechos y por sobre todo discutir temas contingentes y necesarios para el Chile de hoy. 

La redacción de la nueva propuesta constitucional estará a cargo de 50 integrantes electos por la ciudadanía que formarán el Consejo Constitucional y un comité de 24 expertos, ya elegidos en partes iguales por cada rama del Congreso Nacional. Pero este proceso no ha estado exento de críticas, desinformación y por supuesto de ciertos llamados a no haberse hecho parte de las elecciones del 7 de mayo. Esto último siendo lo más peligroso, pues si de verdad no queremos que se convierta en esta llamada “cocina política”, como muchos ya la han determinado, debemos hacernos cargo de los alcances que esta decisión tendrá no solo en el año 2023, sino del impacto social en los siguientes 30 años.

Uno de los tantos temas en discusión fue la composición paritaria tanto del Consejo de Expertos, como del Consejo Constitucional, donde en ambos casos se buscó que no solo signifique que las mujeres estén sentadas en las mesas de discusión y en la toma de decisiones, sino que también permita mayores avances en el reconocimiento de nuestros derechos. 

De eso se trata, que la paridad no sea sólo un mecanismo de elección, sino que se incorpore como un principio democrático que tiña cada espacio social y político, en temas tales como: las labores de cuidado, las desigualdades que vivimos en los distintos ámbitos de la vida o la violencia.

Cabe señalar que, de acuerdo a un estudio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en conjunto con Plataforma Telar, en el anterior proceso constituyente se comprobó que la paridad de género sí fue una condición importante para el desarrollo y resultados de distintos temas dentro de la Convención, como –por ejemplo– temas medioambientales o de pueblos originarios.

La responsabilidad está en nuestras manos. O nos quedamos esperando que las cosas cambien de forma oscilante e hibernamos durante 30 años más, o nos hacemos parte de las transformaciones y somos el cambio que se necesita. 

*Carla Fica Chueca es académica y Trabajadora Social

*Por Equipo La Neta y las pasantes Javiera Castro y Joanne Acevedo

¿Qué se tenía presupuestado para hoy?

??09:00 a 18:00 hrs:

• Subcomisión de Función Jurisdiccional y Órganos Autónomos

15:00 a 18:00 hrs:

• Subcomisión de Sistema Político, Reforma Constitucional y Forma de Estado

¿Qué pasó realmente?

Subcomisión de Función Jurisdiccional 

Este miércoles la Subcomisión de Función Jurisdiccional y Órganos Autónomos sesionó en doble jornada y concluyó de discutir la totalidad de las enmiendas presentadas a las normas que componen sus capítulos. 

Entre las enmiendas que se debatieron esta jornada, se encuentran las ingresadas a artículos del Capítulo VII, correspondiente al Poder Judicial. Una de ellas fue la Nº7, relacionada con una justicia con enfoque de género. Al respecto la comisionada Leslie Sánchez (PPD-PL) argumentó a favor de esta medida. A su juicio, esta no es una discriminación arbitraria, sino más bien positiva ya que “viene a hacer una especie de equilibrio entre diferencia o desigualdades estructurales”. 

Además, explicó que es importante distinguir entre enfoque de género y equidad de género, pues tienen objetivos distintos. Sobre esto, puntualizó que las mujeres se ven en desventaja a pesar de ser las víctimas y los tribunales hacen lo posible dentro de la normativa para sancionar al victimario, en consecuencia de ello, ya hay sentencias con este enfoque, con mayor recurrencia en la Corte Suprema.

Por su parte, el comisionado Lovera (RD) señaló que esta enmienda va en pos de un acceso a la justicia con igualdad, con un enfoque en los grupos con desventajas estructurales.

Desde otra arista el comisionado, Hernán Larraín (UDI), dio sus argumentos en contra de esta enmienda, sin perjuicio de que no se malentienda que en la subcomisión no se quiere la igualdad entre hombres y mujeres.

Recordó que el problema de la desigualdad entre hombres y mujeres “es un problema estructural de años que no se resolverá de un día para otro” y que esto exige una “fuerza especial”. 

Finalmente, el comisionado UDI abogó por la sensatez y buen criterio de los jueces, por ello no le parece que sea necesaria la constitucionalización.

En respuesta, Sánchez,  sugirió dejar la enmienda siete, por sobre la 19 “por su fuerza legislativa”, esperando que se escriba con un espíritu amplificado de considerar a todos los grupos desaventajados y escritos con una terminología genérica que les reconozca.

Para concluir y, a modo de síntesis,  constató de que cuando se habla de enfoque de género en materia jurisdiccional, esto se refiere a que en todas las etapas del proceso las mujeres no se vean expuestas a una pregunta inadecuada o discriminadas. 

La comisionada del PPD-PL, recordó además que hay tratados y mandatos internacionales que obligan al Estado chileno a considerar estos elementos.

La presidenta de la Subcomisión Catalina Salem (RN) cerró el debate proponiendo una enmienda que permita que la justicia considere a estos grupos vulnerables. Junto con ello y en referencia a las exposiciones de académicos y expertos, sugirió que el legislador desarrolle estos conceptos.

La siguiente enmienda en discusión fue la número 8. Al respecto, la comisionada Sánchez (PPD-PL) explicó que la intención no es eliminar el párrafo, sino que su conjunto, pues aseguró que todas las materias son mediables.

Inciso 4 del artículo 144 del texto aprobado en general

En este sentido, el comisionado Larraín dio a conocer la importancia de la mediación, pues advirtió que tiene que ver con el acceso a la justicia. Sobre esto mismo, recordó que la Subcomisión 3 de Principios, Derechos Civiles y Políticos también desarrolló el acceso a la justicia.

“El derecho a acceso a la justicia comprende la efectiva protección de las necesidades jurídicas de las personas el conocimiento de parte de estas de sus derechos y los medios para ejercerlo, la existencia de servicios legales y judiciales centrados en ellas y de mecanismos alternativos de resolución de conflictos tales como la mediación y el arbitraje”, expresó. 

En respuesta la comisionada Sánchez sugiere que al coincidir este punto con la subcomisión 3 “se busque una redacción que abra la posibilidad de que no fuerce la mediación”.

El debate continuó con la enmienda nueve para agregar un nuevo inciso al artículo 144, tema que ya había sido tocado por los ministros de la Corte Suprema, donde pidieron “un rol fundamental en la legislatura del procedimiento de las sentencias de tribunales internacionales”. 

Al momento de tratar la enmienda 10, se generó un debate sobre la aplicación de sentencias y la replicación de estas en casos iguales. La comisionada Sánchez dijo que esta enmienda es “casi como pautear a los jueces”. 

Además, se acordó aprobar las enmiendas 17 y 18,  mientras que por sugerencias  de académicos y expositores se decidió traer una nueva enmienda que aborde la 21 sobre la correcta aplicación de derecho y su interpretación por la Corte Suprema.

En cuanto a la enmienda 22, sobre un tercer inciso del artículo 146 que establece que la Corte Suprema podrá dictar auto acordados, por ello se decidió modificar esta, quedando a cargo de los Comisionados Larraín y Sanchez, junto con la revisión de la ubicación de esta.

También se acordó aprobar la enmienda 23, mientras que la discusión sobre las enmiendas 24, 25, 26, 27 y 28, que hablan sobre la separación del poder judicial de sus funciones no jurisdiccionales serán objeto de revisión por parte de los comisionados Sanchez y Lovera.

Subcomisión de Sistema Político

Esta tarde, la subcomisión terminó de discutir en particular las enmiendas formuladas a los artículos del capítulo IV sobre Congreso Nacional. Entre los temas abordados, se encuentran materias de ley, la formación de la ley y disposiciones transitorias.

También se acordó tomar por reproducidos los argumentos discutidos ya previamente en torno al capítulo XIV sobre Procedimientos de Cambio Constitucional. Se espera que la subcomisión comience a votar en particular las indicaciones el próximo lunes 15 de mayo.

En el siguiente video, la comisionada Antonia Rivas (CS) nos cuenta más detalles de lo discutido esta jornada:

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¿Cuánto votarán las subcomisiones?

Esta semana, las subcomisiones de la Comisión Experta están terminando de discutir sus enmiendas para dar lugar a su votación. 

¿Cuáles son las fechas estimadas para votar?

Sistema Político: lunes 15 de mayo

Función Jurisdiccional: viernes 12 de mayo, jornada PM.

Principios Constitucionales: viernes 12 de mayo

Derechos: lunes 15 de mayo

Las enmiendas serán votadas por las subcomisiones a más tardar el próximo lunes 15 de mayo.

¿Y cuándo se votarán las enmiendas en el Pleno? Las sesiones para debatir y votar las indicaciones en el Pleno empezarán el lunes 22 y se extenderán hasta el jueves 1 de junio.

El plazo máximo para renovar enmiendas y solicitar votaciones separadas para el debate en el Pleno vence el sábado 20 de mayo a las 23:59 hrs.

Esta calendarización tiene el objetivo de llegar al 7 de junio con el anteproyecto listo, que será entregado al Consejo Constitucional para que continúe con la deliberación de la propuesta de nueva Constitución.

¿Cuál es el itinerario para mañana?

16:00 a 18:00 hrs:

• Comité Técnico de Admisibilidad

16:00 a 18:00 hrs:

• Primera Jornada de formación para incidir en el anteproyecto constitucional: Actividad convocada por la Secretaría de Participación Ciudadana destinada a organizaciones sociales, universidades y público en general. Se realizará en la Casa Central de la Universidad de Chile, en Santiago.

*Por Equipo La Neta y el pasante Raimundo Gallardo

¿Qué se tenía presupuestado para hoy?

??09:00 a 18:00 hrs:

• Subcomisión de Función Jurisdiccional y Órganos Autónomos

14:00 a 18:00 hrs:

• Subcomisión de Principios, Derechos Civiles y Políticos

15:00 a 18:00 hrs:

• Subcomisión de Sistema Político, Reforma Constitucional y Forma de Estado

¿Qué pasó realmente?

Corte Suprema visita nuevamente la subcomisión de Función Jurisdiccional

Esta mañana, el presidente de la Corte Suprema, Juan Eduardo Fuentes, en compañía de los ministros Leopoldo Llanos y Ángela Vivanco, volvieron a la subcomisión de Función Jurisdiccional para exponer sus opiniones respecto a las enmiendas ingresadas al capítulo de Poder Judicial.

Gobierno judicial y derechos fundamentales fueron los principales temas abordados por los representantes del máximo tribunal del país. Conoce la exposición de estos puntos en la nota realizada por nuestro pasante Raimundo Gallardo.

¿Y en la tarde? Las y los integrantes de la subcomisión continuaron con la discusión de las normas y enmiendas ingresadas al capítulo de Poder Judicial.

Subcomisión de Sistema Político

Paridad en el Congreso, escaños reservados para pueblos indígenas y el establecimiento de listas abiertas o cerradas para el sistema electoral fueron algunas de las enmiendas al capítulo IV sobre Congreso Nacional que se discutieron esta mañana en la subcomisión de Sistema Político. 

Mañana retomarán las indicaciones ingresadas a este capítulo a partir de lo referente a la formación de la ley y disposiciones transitorias. 

En esta nota, te contamos cuáles fueron los puntos claves del debate.

Subcomisión de Principios

Derecho a la verdad, la reparación integral y garantías de no repetición. Estos temas fueron los temas centrales del debate sostenido por la subcomisión de Principios esta tarde. 

Estos se encuentran en las enmiendas ingresadas por el oficialismo para el capítulo de Derechos, para incluir dentro del anteproyecto constitucional la promoción y defensa de los derechos humanos. 

Encuentra algunas de las intervenciones en nuestra nota sobre el tema disponible AQUÍ.

¿Cuál es el itinerario para mañana? 

??09:00 a 18:00 hrs:

• Subcomisión de Función Jurisdiccional y Órganos Autónomos

09:00 a 11:00 hrs:

• Subcomisión de Principios, Derechos Civiles y Políticos

15:00 a 18:00 hrs:

• Subcomisión de Sistema Político, Reforma Constitucional y Forma de Estado