Le pusimos la lupa a la primera de tramitación de audiencias: ¿Quiénes expusieron? ¿Qué dijeron? El detalle aquí, en tu boletín regalón.
*Sábado 12 agosto de 2023
?Está pasando?
Todas y todos mantengan la calma
Comenzó la tramitación de enmiendas al anteproyecto
Esta semana, y con dos meses de funcionamiento, el Consejo Constitucional inició (por fin) la tramitación de las más de mil enmiendas ingresadas al anteproyecto. Pero, keep calm and sigue a La Neta ? para conocer cómo se llevó a cabo este gran hito.
Siguiendo el cronograma, que fue acordado por las bancadas presentes en el órgano, las cuatro comisiones del órgano estuvieron abocadas al análisis de las enmiendas de su competencia, a través de exposiciones que realizaron las bancadas con sus consejeras/os, comisionadas/os e invitados externos invitados.
¿Quiénes presentaron? ¿Cuáles fueron las enmiendas destacadas? Para contestar estas preguntas el equipo de La Neta tuvo que multiplicarse para ponerle la lupa a las cuatro comisiones, que estuvieron sesionando simultáneamente en jornada AM.
Vamos a la comisión de Sistema Político
La comisión partió esta semana recibiendo la visita de la expresidenta de la república, Michelle Bachelet, quien es la tercera de los exmandatarios en asistir al espacio, para entregar sus opiniones respecto al proceso constitucional.
En su presentación, Bachelet comentó que algunas enmiendas serían “un retroceso” para los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres. Ante esto, sostuvo que “el Estado no puede imponerles una decisión”, pues son ellas las que “toman sus propias decisiones”. Te invitamos a tomar un ?Tecito del día para revivir esta intervención.
Y, desde el martes hasta el viernes, en sesiones que se extendieron por casi cinco horas, la comisión analizó en general las más de 300 enmiendas ingresadas a los capítulos de su competencia, a través de exposiciones.
¿Quiénes expusieron? Esta fue la comisión donde más exposiciones se realizaron en representación de la bancada republicana, siendo en una oportunidad acompañados por su asesor, Sebastián Sotelo, quien no figura dentro de la nómina de asesores legislativos.
La única consejera de Evópoli, Gloria Hutt, fue la que más expuso dentro de la comisión. Por su parte, los dos consejeros de la UDI, María Claudia Jorquera y Edmundo Eluchans, registraron menos presentaciones. Y, en dos oportunidades, lo hizo la abogada Bernardita Valdés, quien figura como asesora de Eluchans en la nómina de asesores legislativos.
¿Qué propuestas hay para el Congreso Nacional? Desde la bancada republicana, la consejera Beatriz Hevia, señaló que proponen “modificar principalmente la magnitud de los distritos, lo que impacta en la cantidad de parlamentarios” del Congreso Nacional: 132 miembros para la Cámara, mientras que el Senado quedaría en 48.
Desde la UDI también proponen la reducción de parlamentarios a través del redistritaje, dirigido específicamente a la Cámara, aunque “el número de diputados a elegir por cada distrito, se determinará mediante resolución del consejo directivo del Servicio Electoral”.
Además, la asesora de la UDI, Bernardita Valdés, comentó que ingresaron una enmienda para que la “paridad de entrada sea de 50/50”. Respecto a este punto, la consejera Jessica Bengoa comentó que, desde Unidad para Chile, presentaron dos enmiendas para establecer la “paridad de salida y entrada” en las elecciones al Congreso Nacional, con el objetivo de “garantizar mayor participación femenina”.
Detengámonos en la comisión de Función Jurisdiccional
Al igual que la comisión anterior, esta no tuvo exposiciones de personas externas al proceso constitucional. De hecho, presentaron seis consejeras y consejeros las enmiendas, de un total de 12 integrantes. ¡Vamos con el detalle por sectores políticos!:
- Partido Republicano: Aunque son la mitad de la comisión, la consejera Gloria Paredes fue la encargada de exponer las enmiendas ingresadas a los capítulos, siendo acompañada sólo una vez por el consejero Héctor Urban.
- RN: Lorena Gallardo, única consejera del sector en la comisión, fue la responsable de presentar en tres oportunidades las enmiendas.
- UDI: Las enmiendas gremialistas ingresadas a los capítulos sobre Contraloría, Banco Central y Corte Constitucional fueron presentadas por la consejera Ivón Guerra, única representante del sector en la comisión. Mientras que el comisionado Hernán Larraín expuso las referidas al capítulo de Poder Judicial.
- Unidad para Chile: Los consejeros socialistas, Alejandro Köhler y Jocelyn Ormeño, presentaron las enmiendas ingresadas a los capítulos de Ministerio Público, Justicia Electoral y Servel y Banco Central. Por su parte, José González (RD) expuso las dedicadas a Contraloría. Y María Pardo (CS) comentó las referidas al Poder Judicial, mientras que, Yerko Ljubetic, consejero integrante de la comisión 3, se refirió a las ingresadas a Corte Constitucional.
Junto con estas exposiciones, la comisión también dedicó un espacio para recibir a representantes de órganos autónomos, quienes dieron su opinión respecto a las enmiendas ingresadas a los capítulos de Ministerio Público, Banco Central y Corte Suprema. A continuación, te destacamos algunos de los comentarios entregados.
El Fiscal Nacional, Ángel Valencia, sostuvo que la creación del Consejo Consultivo “atenta contra la autonomía constitucional” del Ministerio Público, debido a “la injerencia que puede tener el Poder Ejecutivo, a través de los más altos cargos de la policía, gendarmería y del propio ministerio de Seguridad”.
Y sugirió a la comisión que las funciones e integración del Consejo Consultivo “se establezcan en la ley institucional” y no en la propuesta de nueva Constitución.
Por su parte, la presidenta del Banco Central, Rossana Costa, comentó que la enmienda de Unidad para Chile afectaría la “autonomía orgánica” del instituto emisor al establecer, mediante ley institucional, instancias de coordinación entre el Banco Central y el gobierno.
A juicio de Costa, con esta enmienda las funciones del Banco Central “dejarán de ser privativas de su control y pasarán a quedar supeditadas o subordinadas a la intervención del gobierno”.
Enmienda “3/12” ingresada por consejeras y consejeros de Unidad para Chile
Y, por último, el ministro de la Corte Suprema, Leopoldo Llanos, señaló que la enmienda del Partido Republicano para entregar reclusión domiciliaria, u otras medidas alternativas, a personas mayores de 75 años o con enfermedades terminales, debe estar compatibilizada por el Estatuto de Roma.
“El Estatuto de Roma que crea la Corte Penal Internacional, para juzgar crímenes de lesa humanidad, del cual Chile es parte, en cuanto dicho tratado en su artículo 110, establece que “el Estado de ejecución (…) no pondrá en libertad al recluso antes que haya cumplido la pena impuesta por la Corte”, recordó Llanos.
Enmienda “28/2” ingresada por el Partido Republicano.
¡Pasemos a la comisión de Principios!
Esta fue la comisión que más sesiones tuvo en la semana para exponer las enmiendas ingresadas a los capítulos de su competencia. Sin embargo, del total de 12 integrantes, sólo expusieron cinco en representación de sus bancadas y tuvo una alta convocatoria de invitados externos.
Vamos al detalle. En las cinco sesiones, la bancada de Unidad para Chile fue la que tuvo mayor participación, con exposiciones de los tres integrantes de la comisión, así como del consejero Alejandro Köhler (PS) y de tres integrantes de la Comisión Experta del sector: Domingo Lovera (RD), Catalina Lagos (PS) y Verónica Undurraga (PPD).
Le sigue en participación la bancada UDI. La única consejera del sector, Carolina Navarrete, expuso en dos oportunidades, mientras que el comisionado experto, Máximo Pavez, lo hizo una vez.
La bancada republicana obtuvo el tercer lugar de participación. A pesar de ser la más numerosa dentro de la comisión, sólo expuso una vez el comisionado Luis Silva. Y en último lugar, quedó la bancada RN.
En esta tabla encuentra el detalle de exposición que realizó cada uno de los integrantes de la comisión:
Sin embargo, los integrantes del proceso constitucional no fueron los únicos en participar, también hubo personas externas exponiendo y, cabe destacar que, su presencia no estuvo enmarcada en audiencias.
Los expositores externos fueron invitados por las bancadas, para que en su representación, comentaran algunas de las enmiendas ingresadas al anteproyecto. Del total de 11 personas invitadas, siete corresponden a la bancada republicana, lo que fue visto por el oficialismo como una manera de “dilatar el debate”. Acá te dejamos el detalle de quiénes expusieron.
Algunas intervenciones destacadas de la semana giraron en torno al rango constitucional de los tratados internacionales de derechos humanos y derecho a la verdad, reparación y garantías de no repetición.
La discusión sobre el derecho a la vida, contenida en el inciso primero del artículo 16 del anteproyecto, fue abordada en sus dos dimensiones. Por una parte, la abogada Lidia Casas sostuvo que la Constitución debe ser “un espacio de convivencia” donde no se debe obligar a una mujer a tener un hijo, como a no tenerlo.
En tanto, para Rosario Vidal, presidenta del “Movimiento de Mujeres Reivindica”, la protección a la maternidad es esencial, para enfrentar las “situaciones de exclusión del desarrollo de la mujer”, como su ingreso al mercado laboral o la continuidad de sus estudios. Además, a su parecer, esta protección evitaría llegar a “casos extremos” como el aborto.
Y no olvidemos a la comisión de Derechos
La comisión más numerosa del Consejo también concluyó la presentación de enmiendas para los capítulos de su competencia, estos son: “Derechos y libertades fundamentales, garantías y deberes” y “Protección al medioambiente, sostenibilidad y desarrollo”.
En representación de la bancada republicana, los consejeros Sebastián Figueroa y Ninoska Payauna, defendieron las enmiendas sobre educación, concentrándose en el “derecho preferente de los padres” y la “libertad de enseñanza”.
Desde Unidad para Chile y en defensa de las enmiendas para medio ambiente, expusieron las consejeras Nancy Márquez (CS) y Paloma Zúñiga (RD).
Por su parte los consejeros UDI, Arturo Phillips y Carlos Recondo, se refirieron al derecho a la salud y a la enmienda “105/2” presentada por su bancada: “Las acciones de salud comprenden el acceso a los medicamentos, cuidados paliativos e insumos médicos en los casos y formas que establezca expresamente la ley”, plantearon.
Recondo valoró esta enmienda, pues con esta se “reconoce constitucionalmente la problemática de los medicamentos y el derecho de las personas a los mismos, que es esencial para la calidad del sistema de salud”.
Enmienda «105/2» ingresada por la UDI.
El detalle de sus intervenciones lo encuentras en la siguiente tabla:
Y, al igual que la comisión de Principios, aquí también se recibieron invitados para la defensa de enmiendas, destacando la exposición del exministro de educación, Raúl Figueroa, en representación de las bancadas RN y UDI.
Entre las recomendaciones que dejó el ex titular de cartera para el derecho a la educación, se encuentran la de asegurar la diversidad y reconocimiento de la autonomía de los establecimientos para fijar sus proyectos propios.
En su presentación, el abogado Zarko Luksic, y en referencia al derecho a huelga y a la negociación colectiva, recomendó: “Sería conveniente para el éxito del proceso que muchas de las respuestas en materia laboral quedaran pendientes a resolver en la ley habilitante”.
¿Hay sandwich o no?
La próxima semana, las cuatro comisiones comenzarán el debate en particular de las enmiendas. Y… algunas no tendrán sandwich, es decir, fin de semana largo?. Este es el caso de las comisiones de Derechos y Sistema Político, que sesionarán el lunes 14 y martes 15, respectivamente. Pero, otras son afortunadas, porque vuelven el miércoles: Principios y Justicia.
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