¿Qué ha pasado? La entrega de un primer borrador de anteproyecto constitucional que contiene 192 artículos y un nuevo período de ingreso de indicaciones que termina este lunes. Además, la Mesa de la Comisión Experta ya tiene en sus manos el primer informe de la Secretaría de Participación Ciudadana.
Sábado 15 de abril de 2023.
¡Por fin es sábado! Y con esto llega una nueva entrega de tu boletín constitucional favorito para ponerte al día con las principales novedades de la semana en torno al proceso constitucional.
Esta semana el trabajo no se detuvo. De hecho, las cuatro subcomisiones de la Comisión Experta recibieron de parte de la Secretaría del proceso constitucional la primera propuesta de anteproyecto, la cual contiene un total de 192 artículos que fueron aprobados en general la semana pasada.
Encuentra la propuesta de anteproyecto constitucional aquí: PROPUESTA DE TEXTO DE NUEVA CONSTITUCIÓN.pdf
¿Y qué pasa ahora? Las y los comisionados se encuentran trabajando en las indicaciones que ingresarán a las normas aprobadas en general, ya que solo tienen hasta las 23:59 hrs. del lunes 17 de abril para presentarlas. ¡Y con esto claro, vamos con el resumen de la semana!
Lunes 10 de abril: Primer Informe de la Secretaría de Participación Ciudadana
Tras un reponedor fin de semana largo, la Comisión Experta retomó el trabajo constitucional. En la mañana, sesionó brevemente la subcomisión de Derechos y en la tarde la Secretaría de Participación Ciudadana le entregó a la Mesa de la Comisión el primer informe de recopilación de los procesos de participación ciudadana del 2016 al 2022.
Integrantes de la Comisión Experta y Comité Técnico de Admisibilidad, junto a rectores de la Universidad de Chile y PUC y organizaciones sociales fuera del MAC, en Santiago.
¿Qué contiene el informe? Este recopila 52 procesos de participación ciudadana realizados desde el segundo gobierno de Michelle Bachelet hasta el proyecto de la Convención Constitucional. Puedes revisar el documento completo ACÁ.
Y hay más. Antes de la entrega del informe, también en el MAC, se realizó una jornada llamada “En participación ciudadana no partimos de cero”, donde la Secretaría de Participación informó a 58 organizaciones de la sociedad civil sobre los mecanismos de participación que contempla este proceso constitucional.
Entre quienes participaron se encuentran Pacto Niñez, Fundación Tremendas, Ciudadanía Inteligente, UNICEF, Tenemos que Hablar de Chile, Corporación Humanas, entre otras, quienes afirmaron tener un especial interés en generar instancias de participación para grupos excluidos durante el mes de participación que inicia el 7 de junio.
Para conocer más sobre lo ocurrido este día, te invitamos a hacer click AQUÍ.
Y para saber más sobre los mecanismos de participación AQUÍ.
Martes 11 de abril
Debate sobre derecho a la salud en Subcomisión de Derechos
Sesionaron las cuatro subcomisiones. Entre ellas, la de Derechos, que debatió sobre alternativas para perfeccionar el artículo del anteproyecto que reconoce el derecho a la protección de la salud física, mental y social.
El debate del grupo de seis comisionados estuvo enfocado específicamente en el artículo 17 número 6 de la propuesta de anteproyecto, en el inciso que establece que: “Cada persona puede elegir el régimen de salud al cual adscribirse sea este estatal o privado”.
Sobre esto, la comisionada Bettina Horst (UDI) plantea que esta norma permite no sólo el “perfeccionamiento del sistema de salud”, sino que además abre la posibilidad de optar por un sistema privado, “para quienes ese sistema estatal no les resulta satisfactorio”.
Sin embargo, para el comisionado Flavio Quezada (PS) esto “supone un peligro” debido a que “nunca ha estado en discusión que la ciudadanía pueda elegir entre un prestador público y privado”.
Para Quezada, el tema está en definir “si la Constitución debe petrificar o no, un determinado modelo como el que tenemos hoy”, indicando además que este debate debería generarse democráticamente y con el trabajo del legislador.
TC en la Subcomisión de Función Jurisdiccional
La subcomisión N°2 tuvo como invitada a la presidenta del Tribunal Constitucional, Nancy Yáñez, junto a los ministros del órgano, José Ignacio Vásquez, María Pía Silva y Miguel Ángel Fernández, quienes entregaron sugerencias y observaciones respecto a las normas aprobadas para el capítulo de Corte Constitucional.
Presidenta del TC, Nancy Yáñez, exponiendo ante la subcomisión. Foto Twitter @procesoconsti23
Entre las sugerencias entregadas por la presidenta, estuvo la de modificar la norma que establece las características de la Corte Constitucional, específicamente a su carácter “independiente”. Debido a que para Yáñez, es más apropiado referirse como autónoma en vez de independiente.
Además, propuso agregar un párrafo de “autonomía financiera” para garantizar la autonomía institucional y, sobre las atribuciones de la Corte Constitucional, aconsejó agregar una nueva competencia para que pueda “resolver contiendas de competencia que pudieran suscitarse entre las autoridades nacionales, regionales, provinciales y comunales”.
Subcomisión de Sistema Político
En la tarde, el grupo de seis integrantes que conforman la subcomisión Nº1 se dieron cita en el Salón de Los Presidentes para escuchar las exposiciones de Sergio Toro, Klaus Schmidt Hebbel, Guillermo Larraín, Patricio Zapata y Christopher Martínez, quienes expusieron, principalmente, sobre el régimen presidencial y parlamentario.
Revisa los detalles de este debate AQUÍ
Foto de @procesoconsti23
Subcomisión de Principios
Sesionó para discutir y valorar el trabajo realizado para la redacción de las normas del anteproyecto. El presidente de la subcomisión Máximo Pavez relevó la importancia de las 12 bases institucionales para la redacción de las normas, específicamente para dos normas: el reconocimiento constitucional de pueblos indígenas y el acceso igualitario de hombres y mujeres a los mandatos electorales, cargos electivos y participación en condiciones de igualdad.
Respecto a este último, el comisionado agregó que el inciso 2 del artículo 5 entrega “un piso razonable y pertinente” para que el legislador favorezca el acceso igualitario de mujeres y hombres a los mandatos electorales, cargos electivos y participación en condiciones de igualdad.
Sobre el tema, la comisionada Verónica Undurraga (PPD) afirmó que “escuché intervenciones en el Pleno interpretando el principio de igualdad entre hombres y mujeres como un principio más programático, lo que significaría un retroceso respecto a lo que se ha avanzó culturalmente en Chile e incluso en la aplicación de las normas de paridad que se han hecho en lo referido a los dos últimos procesos constituyentes”.
Comité Técnico de Admisibilidad aprobó nómina de integrantes del Comité de Conducta
Esta tarde, el Comité Técnico de Admisibilidad aprobó la terna compuesta por Juan Carlos Ferrada (PS), Héctor Mery (UDI) y Estefanía Esparza (Partido Radical) para conformar el Comité de Conducta, junto a las comisionadas Bettina Horst (UDI) y Magaly Fuenzalida (FRVS).
Este Comité, dispuesto en el artículo 116 del Reglamento, deberá “velar por el respeto de las normas de probidad, transparencia y ética, y de conocer y sancionar las faltas de los integrantes de los órganos que conforman el proceso constituyente”.
Cabe destacar, que una vez que asuma el Consejo Constitucional, este deberá definir a dos consejeros para que se unan al organismo.
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Miércoles 12 de abril
Audiencia del Tricel y Servicio Electoral
El miércoles se reunió la plenaria de la Comisión Experta para recibir a representantes del Tribunal Calificador de Elecciones (Tricel) y del Servicio Electoral, quienes entregaron recomendaciones respecto a materias propias de su competencia para incorporar en el nuevo texto constitucional.
La plenaria recibió al ministro vocero, Jorge Dahm; la abogada relatora del Tribunal Calificador de Elecciones (Tricel), Carmen Gloria Valladares; y al presidente del Consejo Directivo del Servicio Electoral de Chile (Servel), Andrés Tagle.
En la foto, de izquierda a derecha, Jorge Dahm, Carmen Gloria Valladares
y Andrés Tagle.
El Tribunal Calificador de Elecciones enfatizó en las atribuciones del órgano, que funciona con principios de transparencia, trascendencia, publicidad, celeridad, oportunidad y legalidad.
Dahm sugirió agregar dos atribuciones más: casos de resolución de las incapacidades e inhabilidades de cese de los parlamentarios y calificar la renuncia de los mismos en caso de enfermedad grave.
Por su parte, el presidente del Servel, Andrés Tagle, comentó que un umbral de un 5% para alcanzar representación en el Congreso sería incompatible para los partidos regionales y candidatos independientes.
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Jueves 13 de abril
En esta jornada sesionaron tres subcomisiones para recibir audiencias: Función Jurisdiccional, Derechos; y Sistema Político.
Subcomisión de Función Jurisdiccional
La subcomisión de Función Jurisdiccional tuvo como invitados al ministro vocero, Jorge Dahm, y la abogada relatora del Tribunal Calificador de Elecciones (Tricel), Carmen Gloria Valladares, y la del presidente del Consejo Directivo del Servel, Andrés Tagle.
Una de las discusiones que se acordó en la subcomisión fue la integración de las superintendencias de los tribunales regionales a TRICEL para que así se puedan cumplir los plazos que muchas veces no pueden cumplir los tribunales regionales.
Además, entre las nuevas funciones para el Tribunal Calificador de Elecciones, se propone que conozcan las sanciones a los parlamentarios, ya no solo restringiéndose a los tribunales regionales.
Subcomisión de Derechos
A su vez funcionó la subcomisión de Derechos, que tuvo como invitados a los académicos Francisco Zuñiga y Enrique Navarro que expusieron sobre el Estado social y democrático de derecho y la protección a la salud.
Sesión de la subcomisión de Derechos escuchando al académico Francisco Zúñiga. Foto Twitter @procesoconsti23
Los académicos se refirieron al debate sobre los prestadores de salud donde. En su exposición ilustraron cómo se ha implementado el modelo mixto en otros países, dando cuenta que la norma ampliamente discutida no se aplica de la forma que está redactada en el texto.
Subcomisión de Sistema Político
La última subcomisión del día contó con las exposiciones de los invitados Esteban Szmulewicz, Gabriela Dazarola, Rodrigo Delaveau y Jorge de la Carrera.
Foto Twitter @procesoconsti23
Esteban Szmulewicz fue el primero en exponer y presentó principalmente sobre la desigualdad y descentralización en Chile. El abogado se refirió a la necesidad de “establecer un sistema de descentralización con mecanismos de cooperación”.
Por su parte, Gabriela Dazarola, investigadora de la Biblioteca del Congreso Nacional expuso sobre medidas que se han desarrollado para disminuir la fragmentación política en el poder legislativo.
La tercera exposición la llevó a cabo el abogado Rodrigo Delaveau, quien expuso en primer lugar sobre el diseño legislativo. El abogado indicó que “se debe preferir siempre a quien ha obtenido más votos sobre el que ha obtenido menos votos”.
La última exposición estuvo a cargo de Jorge de la Carrera, quien presentó sobre una “necesaria reforma al Congreso”.
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Viernes 14 de abril
La doctora Paula Daza y el doctor Jaime Mañalich, exsubsecretaria de Salud y exministro de la misma cartera durante el último mandato del expresidente Sebastián Piñera, coincidieron esta mañana en la sesión de la subcomisión de Derechos de la Comisión Experta para exponer sus observaciones respecto a la propuesta de artículo en materia de derecho a la salud.
Foto Twitter @procesoconsti23
¿Qué sugirieron? Ambos relevaron la importancia de establecer la “garantía de ejercer el derecho de la libre elección” y de “evitar cerrar la libertad de elegir”.
En esta nota encuentras los detalles de sus intervenciones ante la subcomisión.
Este boletín semanal fue posible gracias al equipo de La Neta y sus pasantes Ignacia Gutiérrez, Javiera Castro, Raimundo Gallardo, Martín Contreras y Joanne Acevedo ?.
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