¡Un día ajetreado! Esta jornada sesionaron las cuatro subcomisiones de la Comisión Experta, para tratar materias de su competencia y recibir audiencias públicas. Te adelantamos que en la subcomisión de derechos hubo un intenso debate respecto al derecho a la salud. ¿Y el Comité Técnico de Admisibilidad? Las y los 12 integrantes de este órgano definieron a las tres personas que compondrán el Comité de Conducta. Y si te lo perdiste, no te preocupes que aquí viene tu boletín favorito.
¿Qué se tenía presupuestado para hoy?
09:00 a 12:00 hrs:
- Subcomisión de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales
11:00 a 12:30 hrs:
- Subcomisión de Función Jurisdiccional y Órganos Autónomos
15:00 a 18:00 hrs:
- Subcomisión de Sistema Político, Reforma Constitucional y Forma de Estado
- Subcomisión de Principios, Derechos Civiles y Políticos
16:00 a 18:00 hrs:
- Sesión N°8 del Comité Técnico de Admisibilidad
¿Qué pasó realmente?
Subcomisión de Derechos
Por casi tres horas, la subcomisión de Derechos estuvo abocada a la discusión en torno al “Derecho a la protección de la salud física, mental y social”, contenido en el capítulo dos, específicamente en el inciso que dictamina: “Cada persona puede elegir el régimen de salud al cual adscribirse sea este estatal o privado”.
El dilema de la libre elección
La aprobación de esta norma fue celebrada por la comisionada Bettina Horst (UDI). Sin embargo, para el comisionado Flavio Quezada (PS) esto “supone un peligro” debido a que “nunca ha estado en discusión que la ciudadanía pueda elegir entre un prestador público y privado”.
Según Quezada, la constitucionalización de este inciso no dejaría margen para alcanzar un “pacto constitucional” para el Estado social, por lo que no se podría cumplir lo mandatado en las 12 bases institucionales respecto a un Estado Social y Democrático de Derecho.
“Recogiendo la historia constitucional democrática nuestra, junto con los estándares internacionales en materia de derechos humanos, construyamos una redacción que esté al nivel de los compromisos internacionales de nuestro país”, declaró Quezada.
Finalmente, el comisionado socialista concluyó que se debe definir “si la Constitución debe petrificar o no, un determinado modelo como el que tenemos hoy”, indicando además que este debate debería generarse democráticamente y con el trabajo del legislador.
Desde la vereda contraria, la comisionada Horst insistió en la libertad de elección al momento de escoger un sistema de salud. Y afirmó que la norma aprobada en general “en ninguna parte dice, imposibilita, o prohíbe, o dificulta el desarrollo o perfeccionamiento del sistema estatal de salud”.
Para la comisionada UDI esta norma permite no sólo el “perfeccionamiento”, sino que además abre la posibilidad de optar por un sistema privado, “para quienes ese sistema estatal no les resulta satisfactorio”
Por su parte y alineándose con Horst, el comisionado Jaime Arancibia (RN), propuso la creación de un fondo del 7% que “permita complementar el esfuerzo personal, sin perjuicio del esfuerzo tributario (…) para financiar prestaciones para aquellos que no pueden financiarla por sus condiciones”.
Tribunal Constitucional en la Subcomisión de Función Jurisdiccional
Esta mañana, llegó a la subcomisión N°2 la presidenta del Tribunal Constitucional, Nancy Yañez, junto a los ministros del órgano, José Ignacio Vasquez, Maria Pía Silva y Miguel Ángel Fernández, para exponer sugerencias y observaciones respecto a las normas aprobadas para el capítulo de Corte Constitucional.
Entre las sugerencias entregadas por la presidenta estuvo la de modificar el artículo 1 sobre las características de la Corte Constitucional, específicamente a su carácter “independiente”.
Artículo 1 del capítulo sobre Corte Constitucional, aprobado por el Pleno de la Comisión Experta el pasado martes 4 de abril
Según Yáñez, es más apropiado “hablar de autonomía, más que independencia”, debido a que el primer término tiene “relación con las cualidades atribuibles a los miembros de los órganos jurisdiccionales, en cuanto la autonomía no enfatiza el carácter autónomo que tiene el organismo”.
Junto con esto, propuso agregar un nuevo párrafo o frase que haga referencia a la “autonomía financiera”. La presidenta del TC sostuvo que con esto se garantizará “la autonomía institucional” y va acorde a lo dispuesto en los artículos 152 y 153 de la Ley Orgánica.
Presidenta del TC, Nancy Yáñez, exponiendo ante la subcomisión. Foto Twitter @procesoconsti23
Respecto a las atribuciones de la Corte Constitucional, establecidas en el artículo 5, la presidenta del TC sugirió agregar una nueva competencia para que pueda “resolver contiendas de competencia que pudieran suscitarse entre las autoridades nacionales, regionales, provinciales y comunales”. Yañez sostuvo que esta sugerencia dialoga con el artículo 28 del capítulo sobre Gobierno y Administración Regional y Local.
Junto con esto, y con el objetivo de “garantizar la supremacía del texto constitucional como principio”, Yañez hizo un llamado a la subcomisión a reconsiderar dentro de las atribuciones el “control de constitucionalidad” para vicios de procedimiento y de fondo.
Respecto a este punto el comisionado de RD, Domingo Lovera, aseguró que en la actualidad esta atribución del TC “está agotada, se ha vinculado demasiado cerca al proceso legislativo”. A raíz de esto, sugirió a la subcomisión que en caso de querer incluir esta atribución, ésta debiese ser “unánime” para dar garantía de que el control “es efectivamente uno técnico”.
Subcomisión de Sistema Político
Esta tarde, el grupo de seis integrantes que conforman la subcomisión 1 se dieron cita en el Salón de Los Presidentes para escuchar las exposiciones de Sergio Toro, Klaus Schmidt Hebbel, Guillermo Larraín, Patricio Zapata y Christopher Martínez. La comisionada Antonia Rivas (Convergencia Social) nos entrega un breve resumen de lo que fue esta jornada:
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Subcomisión de Principios
Al inicio de la séptima sesión de esta subcomisión, su presidente Máximo Pavez (RN) valoró el trabajo realizado por el transversal grupo político de comisionadas y comisionados respecto a la redacción de normas constitucionales.
Y recordó a las y los integrantes de la subcomisión que en este trabajo quedaron cuatros temas pendientes: acciones cautelares, estados de excepción constitucional, cláusula de esencialidad y rango de tratados internacionales.
Foto Twitter @procesoconsti23
“Este es un primer piso de estructura que nos permite construir hacia adelante(…) tenemos que avanzar en materias que no hemos discutido. Y tenemos un camino que, espero yo, de mucho diálogo muy franco y fructífero”, con esto el comisionado de RN abrió la palabra.
La comisionada patrocinada por RN, Marcela Peredo, valoró que las bases institucionales hayan sido consideradas para la redacción del artículo cuarto, especialmente para la norma que establece que Chile se organiza en un Estado social y demócratico de derecho. Según la comisionada, la norma considera la responsabilidad fiscal y la participación de instituciones estatales y privadas.
“El Estado social y democrático de derechos se compone de la idea esencial de incluir a la sociedad. Y desde esa perspectiva relevar la importancia del artículo cuarto de la familia como primer núcleo de la sociedad y, también, de las organizaciones sociales que libremente se establezcan”, comentó Peredo.
Por su parte, el comisionado Pavez también relevó la importancia de las 12 bases institucionales para la redacción de las normas, específicamente para dos normas: el reconocimiento constitucional de pueblos indígenas y el acceso igualitario.
Respecto a este último punto, afirmó que el inciso segundo del artículo quinto entrega “un piso razonable y pertinente” para que el legislador favorezca el acceso igualitario de mujeres y hombres a los mandatos electorales, cargos electivos y participación en condiciones de igualdad.
Inciso segundo del artículo 5 del capítulo sobre Fundamentos del orden constitucional, aprobado por el Pleno de la Comisión Experta el pasado lunes 3 de abril
Sin embargo, la comisionada Verónica Undurraga (PPD) manifestó su desacuerdo en dejar “a la interpretación futura” el acceso igualitario de mujeres y hombres.
“Escuché intervenciones en el Pleno interpretando el principio de igualdad entre hombres y mujeres, como un principio más programático, lo que significaría un retroceso respecto a lo que se ha avanzó culturalmente en Chile, e incluso en la aplicación de las normas de paridad que se han hecho en lo referido a los dos últimos procesos constituyentes”, afirmó Undurraga.
En esta misma línea la comisionada, Catalina Lagos, espera que la discusión sobre paridad se pueda dar en las sesiones venideras de la subcomisión. “Es una norma que tiene una intensidad más bien baja, que no tiene un rendimiento que es el que desearíamos para poder consolidar una democracia paritaria”, sentenció Lagos.
¡Listo el Comité de Conducta!
Esta tarde, el Comité Técnico de Admisibilidad aprobó la terna compuesta por Juan Carlos Ferrada (PS), Héctor Mery (UDI) y Estefanía Esparza (Partido Radical) para conformar el Comité de Conducta junto a las comisionadas Bettina Horst (UDI) y Magaly Fuenzalida (FRVS).
En la foto, de derecha a izquierda, las comisionadas Horst y Fuenzalida, junto a los integrantes del Comité, Mery, Ferrada y Esparza.
Este Comité, dispuesto en el artículo 116 del Reglamento, deberá “velar por el respeto de las normas de probidad, transparencia y ética, y de conocer y sancionar las faltas de los integrantes de los órganos que conforman el proceso constituyente”. Cabe destacar, que una vez que asuma el Consejo Constitucional, este deberá definir a dos consejeros para que se unan al organismo.
¿Cuál es el itinerario para mañana?
10:00 a 13:00 hrs:
- Sesión Plenaria N°15 de la Comisión Experta