En una nueva sesión plenaria la Comisión Experta recibió en audiencia a representantes del Tribunal Calificador de Elecciones (Tricel) y del Servicio Electoral para considerar recomendaciones en materias propias de su competencia para incorporar en el nuevo texto constitucional. Y si te lo perdiste, no te preocupes que aquí viene tu boletín favorito.
¿Qué se tenía presupuestado para hoy?
10:00 a 13:00 hrs:
- Sesión Plenaria N°15 de la Comisión Experta
¿Qué pasó realmente?
Esta mañana llegaron hasta Morandé #441, el ministro vocero y la abogada relatora del Tribunal Calificador de Elecciones (Tricel), Jorge Dahm y Carmen Gloria Valladares, y del presidente del Consejo Directivo del Servicio Electoral de Chile (Servel), Andrés Tagle, para exponer sus observaciones y sugerencias al Pleno de la Comisión Experta.
Previo a dar la palabra a los representantes, la presidenta de la Comisión Experta, Verónica Undurraga, agradeció la presencia de estos en el Pleno para el trabajo de redacción de normas sobre la regulación de estos dos órganos autónomos, que está realizando la subcomisión de Función Jurisdiccional.
La Mesa Directiva de la Comisión Experta junto a representantes del Tribunal Calificador de Elecciones y Servicio Electoral de Chile (Foto Twitter @Procesoconsti23)
Tribunal Calificador de Elecciones (Tricel)
El ministro del Tricel, Jorge Dahm, al inicio comentó que esta exposición se basa en el análisis realizado por el órgano en su sesión del pasado 14 de marzo. “Lo que yo traigo es solo un aporte de ideas que producto de la experiencia que hemos tenido de tanto tiempo trabajando en dicho Tribunal”, comentó.
“El Tribunal Calificador de Elecciones forma parte de la justicia electoral y esto es el garante de un Estado democrático. De esa manera, entendemos que es fundamental para nuestra vida democrática, en cuanto a elegir nuestras autoridades”, afirmó Dahm.
Y agregó que el Tribunal funciona con principios de transparencia, trascendencia, publicidad, celeridad, oportunidad y legalidad. Dahm relevó este último principio, al señalar que el Tribunal “coopera con la paz social al otorgarle legitimidad a la elección de las distintas autoridades elegidas por la ciudadanía”.
Ministro vocero del Tribunal Calificador de Elecciones, Jorge Dahm (Foto Twitter @Procesoconsti23)
Sugerencias realizadas por el Tricel
Dahm sugirió “ampliar la competencia del Tribunal”con dos nuevas atribuciones: la resolución de las incapacidades e inhabilidades de cese de los parlamentarios y calificar la renuncia de los mismos en caso de enfermedad grave.
“Si el Tribunal tiene la facultad de formar el escrutinio, calificar y proclamar a distintas autoridades(…), de la misma manera, correspondería que este Tribunal, que son especializados en materias electorales, le corresponda también la lógica jurídica de que sea una armonía para enfrentar la cesación en el cargo de los parlamentarios y/u inhabilidades”, argumentó el ministro Dahm.
Respecto a los Tribunales de Elecciones Regionales propuso que el Tricel tenga la superintendencia, directiva, correccional y económica de estos tribunales. “Estos tribunales son absolutamente autónomos, solamente el Tribunal Calificador de Elecciones conoce de la apelación de sus sentencias, en los casos en que la ley se refiere a ellos, y nada más. No tiene mayor injerencia y atribuciones”, aseguró Dahm.
Además, realizó una observación respecto a la integración del Tribunal, especialmente en el criterio de designación del quinto miembro, que actualmente es una persona que haya “ejercido el cargo de Presidente o Vicepresidente de la Cámara de Diputados o del Senado”.
Dahm valoró el criterio actual de elección del quinto miembro por “enriquecer la discusión y el conocimiento de las causas que el Tribunal debe conocer”. Esta valoración fue compartida por Carmen Gloria Valladares que, a partir de su experiencia de 39 años en el órgano, afirmó que la convivencia entre los ministros con el quinto miembro “ha sido buena, no ha habido una discriminación”.
“Se habla a veces que, a lo mejor, sería necesario que ese integrante fuera abogado. Pero en el seno del parlamento hay de todo (…). En consecuencia, es bueno recoger esa vertiente del conocimiento de este miembro de origen parlamentario, que no es cualquier ciudadano. Es un ciudadano que trae consigo miles, dos mil, cinco mil, un millón de votos, y eso tiene mucha importancia en la democratización del Tribunal”, argumentó Valladares.
Ministro vocero del Tribunal Calificador de Elecciones, Jorge Dahm, junto a la abogada relatora del órgano, Carmen Gloria Valladares (Foto Twitter @Procesoconsti23)
La comisionada Katherine Martorell (RN) preguntó a los representantes del Tribunal si se ha evaluado otro criterio de designación para el quinto miembro. Ante esta consulta, el ministro Dahm reconoció que no se ha explorado en otros criterios porque “el sistema funciona y ha funcionado bien”.
“Me ha tocado trabajar con varios miembros que provienen del parlamento (…) y conociendo perfectamente sus orígenes, ideas, expresiones, etcétera, ellos han logrado mantener una ecuanimidad y se han ceñido estrictamente a la norma. Su aporte ha sido la experiencia y eso es bastante importante para nosotros”, afirmó Dahm.
¿Y este quinto miembro está en la norma aprobada la semana pasada? Sí, pero con un nuevo criterio. Esta vez la designación del quinto miembro tendrá como requisito el haber “ejercido el cargo de Consejero, Director o Subdirector del Servicio Electoral”.
Norma contenida en el capítulo 10 sobre Justicia Electoral y Servicio Electoral
Servicio Electoral de Elecciones
La segunda exposición de la mañana estuvo a cargo del presidente del Consejo Directivo del Servel, Andrés Tagle, que junto con agradecer la invitación al Pleno, entregó comentarios para que sean considerados en la discusión constitucional de normas de la subcomisión de Función Jurisdiccional.
Uno de estos comentarios estuvo en la propuesta que exige alcanzar un umbral del 5% para alcanzar representación en el Congreso. Según Tagle, esto es “incompatible con los partidos regionales, por su baja votación nunca llegarían al Congreso” y con los candidatos independientes, quienes no podrán cumplir con este requisito.
El presidente del Consejo Directivo del Servel, Andrés Tagle, en el Pleno de la Comisión Experta (Foto Twitter @ServelChile)
Junto con esto, Tagle mencionó que “sorprende que sea el requisito del umbral del 5% de la votación nacional lo único que se diga sobre el sistema electoral”.
“Esto se ha delegado demasiado en la ley. La Constitución debería ser más específica respecto de su número, los territorios por los cuales se eligen y, especialmente, en la forma de determinar los electos”, sugirió Tagle.
¡Son 192 artículos!
La Secretaría Técnica del proceso constitucional ya remitió a las y los comisionados el documento que contiene los 192 artículos de la propuesta constitucional, que fueron aprobados en general la semana pasada.
Encuentra la propuesta de anteproyecto constitucional aquí: PROPUESTA DE TEXTO DE NUEVA CONSTITUCIÓN.pdf
Desde hoy hasta el lunes a las 23:59 hrs, las y los comisionados podrán ingresar enmiendas (indicaciones) a las normas aprobadas. Las indicaciones ingresadas deben estar patrocinadas con la firma de cinco integrantes de la Comisión Experta.
Las indicaciones serán remitidas a cada una de las cuatro subcomisiones, las cuales destinarán las sesiones necesarias para el debate y votación en particular de estas. Lo aprobado será remitido al Pleno de la Comisión Experta, donde buscarán alcanzar los 14 votos favorables para ingresar al anteproyecto constitucional.
¿Cuál es el itinerario para mañana?
09:00 – 12:00 hrs:
- Subcomisión de Función Jurisdiccional y Órganos Autónomos
- Subcomisión de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales
15:00 – 18:00 hrs:
- Subcomisión de Sistema Político, Reforma Constitucional y Forma de Estado
