Boletín constitucional: ¿Qué pasó este martes 14 de marzo?

Hoy sesionaron tres de las cuatro subcomisiones de la Comisión Experta (Función Jurisdiccional, Principios y Sistema Político) y también el Comité Técnico de Admisibilidad, que sigue votando el auto acordado que regulará la resolución de requerimientos. Además, se ingresaron 11 indicaciones a la propuesta de estructura constitucional presentada por la Mesa Directiva. Todos los detalles aquí.

 

*Por Equipo La Neta y el pasante de Periodismo, Raimundo Gallardo

 

¿Qué se tenía presupuestado para hoy? 

 

09:00-10:00 hrs: 

  • Subcomisión de Función Jurisdiccional y Órganos Autónomos

 

15:30-18:00 hrs:

  • Subcomisión Principios, Derechos Civiles y Políticos

 

15:00-17:00 hrs: 

  • Subcomisión de Sistema Político, Reforma Constitucional y Forma de Estado

 

17:00-19:00 hrs:

  • Comité Técnico de Admisibilidad

¿Qué pasó realmente?

Esta jornada se dio a conocer el comparado con las indicaciones ingresadas a la propuesta de estructura constitucional conformada por capítulos, que fue presentada el pasado viernes por la Mesa Directiva.

Y son un total de 11 las indicaciones ingresadas por las y los comisionados, las cuales buscan modificar el orden del índice, sustituir títulos y agregar nuevos capítulos al índice que contiene 13 capítulos, más uno dedicado a las disposiciones transitorias.

Estas serán debatidas y votadas mañana en el pleno de la Comisión Experta. ¿Cuáles son las indicaciones ingresadas? ¿Cómo se realizará la votación? Te respondemos estas preguntas en nuestra nota disponible AQUÍ

 

Subcomisión de Función Jurisdiccional recibe al Contralor

Tras su paso ayer por el Pleno de la Comisión Experta, hoy fue el turno de la subcomisión de Función Jurisdiccional de recibir al Contralor General de la República, Jorge Bermúdez, para dar a conocer su opinión sobre qué y cómo mejorar de las funciones propias de la institución.

El primer punto expuesto por el Contralor estuvo referido a la ubicación en el texto constitucional que debiese tener la Contraloría, respecto a esto sugirió que se tenga un capítulo propio “que aparezca después del Capítulo de Gobierno y Administración”.

Además, propuso que se considere entregar a la Contraloría personalidad jurídica, patrimonio propio y que se defina su misión institucional. Respecto a este último punto, Bermúdez señaló que en la actual Constitución sólo se mencionan las funciones del órgano, sin hacer alusión a su misión institucional.

Otro de los puntos tratados en su exposición fue la propuesta de crear un Consejo Técnico Asesor de la Contraloría General, idea expuesta ayer en Pleno de la Comisión Experta. 

 



Foto de la cuenta oficial de twitter del Proceso Constitucional.

 

Ante la consulta de la comisionada Katherine Martorell (RN), respecto a la integración del Consejo, el Contralor señaló que este debería tener una “conformación multidisciplinaria”, que además contará con “gente representante de la contabilidad, de las finanzas, abogados”, así como con “la participación del Presidente, del Congreso y, obviamente, por el Contralor”.

Finalizada la sesión, la presidenta de la subcomisión, Catalina Salem (RN), en el punto de prensa remarcó que se debe considerar “cómo perfeccionar aún más su misión a nivel constitucional, sus atribuciones y sus funciones” para la Contraloría. 

 

 

Además, Salem agregó que uno de los temas más conversados tuvo que ver con la forma de organización de este órgano, en particular, si este debiera estar liderado por una persona o por un Consejo, como el Banco Central. 

 

Subcomisión Principios: Recibe a los primeros expositores

 

En una jornada que se extendió por tres horas, la subcomisión de Principios recibió a cuatro académicos/as para escuchar la forma en que deberían abordarse y tratarse en el nuevo texto constitucional

 

Primero expuso el profesor de la facultad de derecho UDP, Javier Couso; después el profesor de derecho de la PUC, Arturo Fermandois; en tercer lugar la Decana de la Facultad de Derecho UAH, Miriam Henríquez y por último, fue el turno del Decano de la Facultad de Derecho de la U Andes, José Ignacio Martínez.

 

 

En una presentación de carácter explicativo, la decana de la Universidad Alberto Hurtado, indicó que los principios son normas jurídicas, previstas en la constitución y que recogen los acuerdos políticos básicos fundamentales o más importantes de una sociedad

 

Sobre su función, Hneríquez, explicó que son  directrices para el legislador, referencia obligada para los aplicadores del derecho, informan al resto de la Constitución y a todo el ordenamiento jurídico, suministran coherencia al ordenamiento jurídico y son un parámetro de interpretación de las normas inferiores.

 

Por su parte y, a modo de ejemplo, Fermandois sugirió incorporar el principio de buena fe constitucional, el principio de confianza legítima, además de la compatibilización del Estado social y democrático de derecho con la autonomía personal.

 

Subcomisión de Sistema Político: Temas que deberán abordar

 

En la sesión de esta tarde, la subcomisión comenzó a exponer diagnósticos y propuestas de soluciones respecto al sistema político, específicamente, sobre el Poder Ejecutivo y el Congreso. Sistema electoral, bloqueo de agendas legislativas y partidos políticos fueron algunos puntos abordados por la subcomisión. 

 

Desde la subcomisión, se esbozaron ideas de cómo potenciar al Congreso técnicamente para que tenga una contraparte que pueda contribuir en su poder frente al Ejecutivo a la hora de establecer políticas públicas.

 

En cuanto a las garantías para dar gobernabilidad a los gobiernos de turno, hay acuerdo transversal entre las y los comisionados en que todavía persisten algunas formas de bloqueo que hay que enfrentar.

 

 

¿Qué proponen? “Nuestra idea es que, ojalá, haya incentivos primero, para no bloquear una agenda gubernamental y, segundo, que esta sea aprobada con el máximo de votos y no con lo justo”, declaró el presidente de la subcomisión, Juan José Ossa, al final de la sesión. “Es un equilibrio obviamente difícil de conseguir y ese es nuestro objetivo”, complementó.

 

Finalmente, declaró que fue una instancia provechosa y adelantó que seguirán haciendo jornadas de diagnósticos y propuestas. Esta subcomisión volverá a sesionar el próximo jueves para continuar conversando sobre sistema político y la próxima semana esperan reflexionar sobre Forma de Estado y descentralización, junto con recibir a invitados e invitadas para que expongan sobre materias de su competencia.

CTA: Continúa votación de indicaciones de auto acordado

En jornada PM se realizó la sesión extraordinaria del Comité Técnico de Admisibilidad, con el objetivo de continuar la votación de las indicaciones ingresadas a la propuesta de auto acordado. 

¿Y qué fue aprobado? Entre lo aprobado, destaca el artículo 12 sobre la Mesa Directiva del auto acordado, en este señala la integración de la mesa, el procedimiento en caso de renuncia y, por último, se establece que la Mesa “deberá ser paritaria”.

El articulado fue aprobado por nueve votos a favor y cinco en contra. Marisol Peña (RN) argumentó estar en contra ya que “las atribuciones de la Mesa Directiva respecto del mandato del artículo 155 constitucional ya están incluidas en el capítulo segundo de esta propuesta”. Y con esto se abrió un intenso debate post votación, ya que el vicepresidente Claudio Grossman (PPD) consultó en qué se aparta del mandato constitucional el artículo 12.

 

 

 

Peña contestó que el Comité tiene la competencia específica de generar un auto acordado para el  conocimiento y procedimiento de reclamaciones. Por lo que revisar la orgánica del Comité sería, para la integrante, excederse del mandato constitucional: “porque no incide en el procedimiento de reclamaciones, sino en un aspecto orgánico”.

Ante estos argumentos, Grossman señaló que tratar el punto de la Mesa Directiva será paritaria “no es una violación constitucional”. Y con esto se abrió el punto más tenso del debate del Comité, que tuvo que hacer una pausa con el objetivo de llegar acuerdo de cómo proceder con la votación.

¿Y cómo continuaron? Posterior al receso, el Comité continuó con la votación de las indicaciones ingresadas al artículo 12 aprobado, y la sesión se extendió hasta un cuarto para las ocho. Y mañana continuarán en jornada AM, horario por confirmar.

 

¿Cuál es el itinerario para mañana? A las 15:30, y hasta total despacho, el Pleno de la Comisión Experta debatirá y votará las 11 indicaciones ingresadas a la propuesta de estructura constitucional.