Hoy se realizó la primera sesión plenaria de la Comisión Experta, donde la Mesa Directiva presentó una propuesta de 13 capítulos, más uno dedicado a disposiciones transitorias, para organizar la estructura del texto constitucional y que tuvo una positiva recepción de parte de las y los comisionados. Todos los detalles de la jornada aquí.
*Viernes 10 de marzo de 2023.
¿Qué se tenía presupuestado para hoy?
10:00 – 13:00 hrs:
- Sesión Plenaria N°1 Comisión Experta
¿Qué pasó realmente?
Pleno N°1: Una propuesta entre la tradición e innovación
Esta jornada, en el hemiciclo del Senado del exCongreso y tras cuatro días desde que se instaló la Comisión Experta, la Mesa Directiva de dicho órgano dio a conocer la propuesta de estructura constitucional conformada por capítulos, trabajo que fue mandatado en el artículo 54 del Reglamento.
Artículo 54 del Reglamento que regula los órganos del proceso constitucional
El trabajo fue realizado por la Mesa junto a la Secretaría Técnica de la Comisión y que contó con la participación de Antonia Rivas (CS), Catalina Lagos (PS), Leslie Sánchez (PPD-PL), Teodoro Ribera (RN), Jaime Arancibia (RN) y Marcela Peredo (RN-ExPDG-Amarillos). Estos últimos tuvieron el rol de acercar las posiciones de las fuerzas políticas dentro del órgano.
La estructura está compuesta por 13 capítulos, más uno dedicado a las disposiciones transitorias. Aquí abajo te dejamos la propuesta ???:
¿Cuál es la función de estos capítulos? Permitirán ordenar el trabajo de redacción de normas constitucionales que harán las y los comisionados. Cabe recordar que quienes integran la Comisión experta deben presentar iniciativas de normas, indicando a qué capítulo pertenece cada una, dentro de 15 días desde que se apruebe la estructura.
La presidenta de la Comisión, Verónica Undurraga (PPD), destacó que la estructura presentada es “sobria” y que esté inspirada en la tradición constitucional occidental. y, a su juicio, permite ordenar el trabajo de redacción de normas constitucionales que realizarán las y los comisionados.
Además, relevó la importancia de que se contemple un capítulo dedicado a los “Derechos fundamentales, libertades, garantías y deberes constitucionales”. Para Undurraga, esto es un reconocimiento de que “las personas tenemos derechos fundamentales que deben respetarse siempre y que deben guiar la toma de decisiones en todo el ámbito de la acción estatal”.
Junto con esto, aseguró que dentro de la Comisión Experta existe la convicción de avanzar en “profundizar el proceso de descentralización”, que se refleja en el capítulo cinco de la propuesta dedicado al Estado descentralizado.
“Para que las personas que viven en las distintas regiones, incluyendo las zonas más apartadas de nuestro país, tengan más cerca a autoridades que conozcan sus realidades y que tengan la capacidad de responder a sus necesidades específicas. Entendiendo que el bien común de toda la ciudadanía (…) requiere que no haya zonas que queden rezagadas”, comentó Undurraga.
El vicepresidente de la Comisión, Sebastián Soto (Evópoli), también destacó que la propuesta de estructura constitucional está inserta en la tradición constitucional occidental, aunque con innovaciones que responden a “un continuo histórico”.
Sobre esto último, Soto se detuvo en el capítulo 7 al considerar que trata de “dos conceptos relevantes en la política actual: representar y participar. Son conceptos sobre los que debemos reflexionar y fortalecer”.
Medio Ambiente y Orden y Seguridad Pública
Posterior a la presentación de la propuesta se abrió la palabra a las y los comisionados, hasta por un máximo de cinco minutos. El primero en intervenir fue el comisionado patrocinado por RN, Teodoro Ribera, que valoró el ánimo y escucha sostenido durante la construcción de esta propuesta de índice.
Sin embargo, Ribera lamentó que por tiempo no se hayan podido consensuar capítulos dedicados a “la forma de regular el medio ambiente” y “a la paz, orden y seguridad pública”.
Teodoro Ribera, comisionado patrocinado por Renovación Nacional
El comisionado patrocinado por la UDI, Máximo Pavez, destacó que la propuesta de índice presentada se “aleja de un ánimo refundacional, de un ánimo de revancha y de un ánimo de violencia”. Además, señaló la importancia de incorporar capítulos que “den cuenta de un cambio en la época en la cual vivimos”.
Respecto a esto, compartió la preocupación de Ribera ante la ausencia de un capítulo dedicado al medio ambiente: “Tenemos que cuidarlo para que siga estando al servicio de todas las personas”.
Asimismo, su par de la UDI, Natalia González, se refirió a la ausencia de un capítulo dedicado al “orden y la seguridad” y solicitó que se considere su incorporación por ser “un pilar básico para el ejercicio básico de cualquier democracia representativa moderna”.
“Sin el pilar de la seguridad y del orden, muchos de los objetivos y aspiraciones muchos de los objetivos y aspiraciones que legítimamente trae a esta mesa no serán posibles pues no hay democracia participativa ni Estado social de derecho sin que tengamos la convicción de la importancia del pilar de la seguridad”, aseguró González.
Natalia González, comisionada patrocinada por la UDI
Derechos y protección a la naturaleza
La comisionada Antonia Rivas, carta de Convergencia Social, remarcó que “hay asuntos que no están en el índice, pero sí están tratados, hay asuntos que podrán transversales al texto constitucional, asuntos sobre los que no hay acuerdo y tendremos que llegar a acuerdo“.
Sobre su preferencia, la comisionada destacó el Capítulo 5 de Gobierno y Administración del Estado descentralizado, pues a su juicio da una señal importante de que “el lugar de origen, donde alguien nace, donde alguien se mueve, no es garantía o no significa las oportunidades que los chilenos y chilenas tienen en la vida”.
Antonia Rivas, comisionada patrocinada por Convergencia Social
Por su parte, la comisionada patrocinada por Frente Regionalista Verde Social (FRVS), Magaly Fuenzalida, quiso referirse a puntos que le parecen destacables de la propuesta de estructura: El capítulo II de Derechos Fundamentales, Libertades y Garantías Constitucionales.
En dicho capítulo, Fuenzalida enunció que estarán contenidos “tanto aquellos derechos inherentes a las personas, como los derechos sociales que han sido exigidos por la ciudadanía”. Sobre esto último, señaló que el Estado debería tener un rol más activo.
También sinceró su posición sobre lo que le gustaría que quede plasmado en el texto: “Destaco el necesario avance hacia la equidad de género y la perspectiva de género, tanto en la acción estatal como en los espacios sociales”.
Magaly Fuenzalida, comisionada patrocinada por Federación Regionalista Verde Social
En tanto, el comisionado Flavio Quezada, propuesto por el Partido Socialista, se refirió introductoriamente a la historia constitucional chilena, destacando las similitudes de temas tratados con la propuesta de índice emanada de la Comisión.
Finalmente, llamó a cuestionarse sobre si es necesario incluir un capítulo sobre la protección de la naturaleza, dado el contexto de crisis climática. Sobre esto señaló que “creo que la solidaridad que le debemos a las futuras generaciones nos exige reflexionar seriamente sobre este tema”.
Flavio Quezada, comisionado patrocinado por Partido Socialista
El detalle de las intervenciones del debate de esta jornada, lo encuentras aquí (no olvides dejarnos un corazón ?):
?10:17 hrs: Inicia la 1era sesión plenaria de la Comisión Experta
El objeto de la sesión es comunicar a las comisionadas y los comisionados la propuesta de estructura constitucional conformada por capítulos, formulada por la Mesa Directiva de la Comisión Experta. pic.twitter.com/2Wp7gFZxVW
— LANETA (@lanetacl) March 10, 2023
“No es una camisa de fuerza”
Finalizada la sesión plenaria, la Mesa Directiva realizó un breve punto de prensa donde tanto la presidenta Verónica Undurraga como el vicepresidente Sebastián Soto destacaron el ánimo de acuerdo que tuvo la construcción de la estructura y el posterior debate que se dio esta jornada.
Además, puntualizaron que la propuesta presentada no es “una camisa de fuerza”, ya que se podrán ingresar indicaciones que modifiquen y agreguen nuevos capítulos al índice propuesto.
La presidenta también precisó que “si no encuentran en este índice los temas que a ustedes les preocupa, eso no significa que no van a ser debatidos por esta Comisión”, indicando que se podrían incluir dentro de los capítulos que se aprueben el próximo miércoles.
¿Cuál será el procedimiento para ingresar indicaciones? Las y los 24 comisionados podrán presentar indicaciones desde el sábado hasta el lunes a las 00 hrs, las cuales deberán ser patrocinadas por un mínimo de 5 y un máximo de 10 comisionados.
Cada una de las indicaciones presentadas será debatida en el pleno del miércoles 15 de marzo desde las 15:30 hrs. y posteriormente votadas hasta total despacho. Se podrán aprobar con los votos de 3/5 de los/as integrantes (14 votos a favor) hasta total despacho.
Cabe destacar que primero se votarán de manera conjunta aquellas que no hayan sido objeto de enmienda y luego se votarán en el siguiente orden:
- Enmiendas supresivas
- Enmiendas sustitutivas
- Enmiendas aditivas o modificatorias. De existir sólo una de estas, se vota con el conjunto con la propuesta de la Mesa.
¿Cuál es el itinerario para la próxima semana?
Lunes 13 a las 15:30
- Pleno Comisión Experta: El punto en tabla de esta instancia será recibir al Contralor General de la República, Jorge Bermúdez. Esta será la primera audiencia de dicha instancia con un órgano autónomo del Estado.
