¡Listo el primer informe de Transitorias! Hoy se terminaron de votar las indicaciones presentadas a las propuestas de normas transitorias que serán enviadas al Pleno de la Convención para su deliberación. Una comisión territorial indígena, fin progresivo a las cárceles concesionadas y plazos definidos para presentar los proyectos de ley que regularán nuevas instituciones son algunos de los temas incluidos.
Viernes 27 de mayo de 2022
Este viernes la comisión de Normas Transitorias continuó con la votación de las indicaciones ingresadas a las propuestas de normas transitorias aprobadas por las comisiones temáticas, tarea iniciada ayer. Tras una extensa sesión de 13 horas de duración, se terminó de generar el primer informe con propuestas de normas constitucionales que pretenden regular la forma en que, progresivamente, se va a ir implementando la nueva Constitución.
¡Pero ojo! Hay que tener en cuenta que lo aprobado en esta comisión pasará al Pleno, donde podría o no alcanzar el respaldo necesario para pasar a formar parte de la propuesta de texto constitucional.
Primero te contamos algunas cosas a las que se les dio luz verde ayer jueves, día en que se votaron las indicaciones recaídas en las propuestas de la Comisión de Sistema Político. En primer lugar, se encuentra el fin al Senado en 2026, tras la aprobación de una enmienda que establece que «todos los integrantes del Senado terminarán su mandato el 11 de marzo de 2026, independiente de la fecha de su elección», acortando su período a la mitad. Al respecto, se establece también que podrán postular a la Cámara de las Regiones y Congreso de Diputados/as, elecciones que se realizarán en 2025, pero los representantes regionales serán electos, por esta vez, solo por tres años.
Por otro lado, se aprobaron enmiendas que establecen la creación de una comisión para la Implementación de la nueva Constitución, una recomendación realizada por el Gobierno. La norma establece que el mes siguiente a la entrada en vigencia de la Constitución, el Presidente de la República convocará a la constitución de esta comisión.
Se trata de un “órgano paritario y que contará con participación de diversos sectores de la sociedad, incluyendo pueblos indígenas”. Según la propuesta, la comisión dependerá del Ministerio Secretaría General de la Presidencia (Segpres) y tendrá por objeto implementar las normas constitucionales.
Además, se aprobó que los proyectos de reforma constitucional, durante la actual legislatura, sean aprobados con un quorum de ⅔ de los diputados/as y senadores/as vigentes hasta 2026, en caso de aprobarse la nueva Constitución.
Para conocer más detalles del trabajado el jueves, te invitamos a revisar nuestro boletín de ayer: https://laneta.cl/boletin-diario-que-paso-este-jueves-26-de-mayo-en-la-convencion-constitucional/
Coordinadores de la comisión, Eduardo Castillo (Colectivo del Apruebo) y Elisa Giustinianovich (Movimientos Sociales Constituyentes)
En lo que respecta a hoy, se terminaron de votar las indicaciones ingresadas a las normas transitorias aprobadas por las comisiones Forma de Estado, Derechos Fundamentales, Sistemas de Justicia, Medio Ambiente, Sistemas de Conocimientos y Derechos de Pueblos Indígenas y Plurinacionalidad.
La primera enmienda en ser votada esta jornada fue una sobre implementación administrativa financiera que establecía que, en el término no mayor de dos años a partir de la entrada en vigor de la nueva Constitución, “el Poder Legislativo aprobará progresivamente las normas legales que regulen los distintos aspectos de la autonomía financiera y la descentralización fiscal de las entidades territoriales”.
Entre lo aprobado hoy se encuentra una indicación que garantiza que los funcionarios de estas entidades pasarán a desempeñarse en las nuevas entidades de la Región Autónoma y la Comuna Autónoma sin solución de continuidad. “Los funcionarios de los servicios u órganos del Estado cuya denominación, organización, funciones o atribuciones sean modificadas por esta Constitución, o los de aquellos que sean modificados o transformados continuarán desempeñando sus labores, sin solución de continuidad, en los nuevos servicios u órganos públicos establecidos por esta Constitución, según corresponda”, expresa la norma.
Sobre las propuestas de normas transitorias emanadas de la Comisión de Derechos Fundamentales, resultó aprobada una indicación que refiere a la creación de una Comisión Territorial Indígena, que deberá ser impulsada por el Presidente de la República dentro del plazo de un año desde la entrada en vigencia de la nueva Constitución. A grandes rasgos, esta agrupación tendrá el rol de elaborar catastros y establecer mecanismos de solución, planes, programas, entre otros elementos, que contribuyan a la regularización y restitución de las tierras y territorios indígenas.
Otra enmienda recaída en la normativa de Derechos Fundamentales y que fue aprobada establece que dentro del plazo de 18 meses, el Presidente de la República deberá presentar un proyecto de ley modificatorio de la Ley Sobre Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y Adolescencia. Esto, con el fin de “incorporar en esta los mecanismos de prevención, prohibición y sanción de la violencia contra la niñez y las demás adecuaciones que correspondan conforme a las normas de esta Constitución”.
Lo visado también fija plazos definidos para la presentación proyectos de ley que tengan por objeto la creación, adecuación e implementación de los siguientes sistemas: Seguridad Social y Sistema de Cuidados, en un período de 12 meses; Sistema Nacional de Salud, en 18 meses; Sistema Nacional de Educación, Sistema de Educación Pública y Sistema Integrado de Suelos Públicos, en 24 meses. Estos plazos se cuentan a partir de la entrada en vigencia de la nueva Constitución, en caso de ser aprobarse.
Sobre medioambiente, se aprobó una indicación que mandata al Presidente de la República a enviar, en un plazo de seis meses, un proyecto de ley para la instalación de la Agencia Nacional de Aguas y para los consejos de cuenca. Asimismo, se explicita que mientras no entre en vigencia dicha legislación, la Dirección General de Aguas del Ministerio de Obras Públicas asumirá sus funciones establecidas en la Constitución y se coordinará con los organismos públicos competentes, además de contar con el apoyo de los Gobiernos Regionales.
Además, se incorporó la redistribución de los caudales de las cuencas, como una forma de regular el uso de agua. Este proceso será realizado por la Dirección General de Aguas o la Agencia Nacional de Aguas, según corresponda, de “manera gradual, progresiva y con sentido de urgencia”.
La indicación que contempla este punto también explicita que en el plazo de cinco años los titulares de uso deberán concurrir a la Dirección General de Aguas o al organismo sucesor para poder solicitar la regulación de la autorización de uso, según corresponda.
¿Y qué pasa si tengo derechos de agua? Una de las propuestas de norma aprobada hoy señala que todos los derechos de aprovechamiento de aguas otorgados con anterioridad, se considerarán, para todos los efectos legales, autorizaciones de uso de agua según lo establecido en la nueva Constitución.
Otra indicación aprobada hoy en relación a medioambiente, y cuyo resultado fue ampliamente aplaudido por las y los convencionales en la sesión, explicita que los hidrocarburos líquidos y gaseosos, junto con el litio, no serán susceptibles de concesión minera. También se aprobó una norma que establece que, en el plazo de dos años desde la entrada en vigencia de la Constitución, el Presidente de la República deberá presentar un proyecto de ley sobre regulación de impactos y efectos de la actividad minera.
¿Qué novedad hay respecto a justicia? Se dio luz verde a una indicación que establece que, desde la entrada en vigencia de la nueva Constitución, el Tribunal Constitucional no podrá conocer nuevas causas. “Los requerimientos de inaplicabilidad ya radicados en el Tribunal Constitucional, deberán ser conocidos, tramitados y fallados por este órgano dentro de los seis meses siguientes”, señala la norma.
Otra disposición aprobada establece que los abogados integrantes de la Corte Suprema y Corte de Apelaciones terminarán el período para el cual fueron nombrados y que, desde la entrada en vigencia del nuevo texto constitucional, no se realizarán nuevos nombramientos.
En cuanto a los establecimientos penitenciarios, se dio luz verde a una indicación que expresa que aquellos recintos que actualmente estén bajo concesión mantendrán este régimen hasta que esta termine. Además, desde la entrada en vigencia de la nueva Constitución no se podrán abrir nuevas licitaciones.
En lo referido a los juzgados vecinales, se aprobó una indicación que establece que estos reemplazarán a los juzgados de Policía Local en los términos que establezca la ley, la cual deberá dictarse en un plazo máximo de dos años desde la entrada en vigencia de la nueva Constitución. Según la norma, en el intertanto, los actuales juzgados de policía local deberán incorporarse al Sistema Nacional de Justicia.
Respecto a las propuestas de disposiciones transitorias presentadas por la comisión de Sistemas de Conocimientos y de Derechos de Pueblos Indígenas y Plurinacionalidad, y sus respectivas indicaciones, fueron rechazadas en su totalidad.
La sesión finalizó a las 22:20 hrs., dejando despachado su primer informe que contiene más de 50 disposiciones transitorias y que será presentado al Pleno el próximo jueves 2 de junio.
Revisa el detalle de las normas aprobadas aquí: Normas Transitorias
¿Qué pasó en las otras comisiones?
La comisión de Armonización recibió a la Fundación Max Planck, en el marco del acuerdo institucional de cooperación técnica con la Convención, quien presentó algunas observaciones al borrador de texto constitucional, en el marco del trabajo de la Comisión de Armonización. Estas observaciones fueron presentadas por el equipo de juristas expertos de la Fundación Max Planck, encabezado por el profesor Francesco Biagi.
Además, la comisión se ha dividido en dos grupos para trabajar en consensuar las indicaciones al texto aprobado anteriormente sobre la incorporación de los artículos de la propuesta constitucional a los respectivos acápites ya visados. El plazo para presentar estas enmiendas es a las 22 hrs.
Grupo 1 Armonización
Grupo 2 Armonización
Por su parte, la comisión de Preámbulo se dedicó a conocer el texto compuesto del Preámbulo.
¿Qué pasa mañana?
15:00 hrs:
- Comisión de Armonización
IMPORTANTE
¡Tenemos una invitación para ti! Este domingo 29 de mayo, Día del Patrimonio, el ex Congreso abrirá sus puertas para que puedas visitar el lugar donde trabaja la Convención Constitucional. Se puede asistir entre las 09:00 y las 16:00 hrs.
En la instancia, convencionales entregarán información sobre el trabajo constitucional a las y los visitantes a medida que recorran las salas de comisiones y el Hemiciclo, así como los jardines y otros espacios de trabajo. ¿Qué te parece? ¡No te lo pierdas!
📢 ¿Quieres conocer el Ex Congreso, lugar donde trabaja la #ConvenciónConstitucional?😮
Este domingo 29 de mayo es el #DíaDelPatrimonio y podrás venir entre las 09:00 y las 16:00 hrs.
¡Te esperamos! 👋
📲 Entérate de todo aquíhttps://t.co/nOOeTsW8MO pic.twitter.com/tlwIyFjiEK
— Chile Convención (@convencioncl) May 27, 2022
Si te gustan y te sirve la información que entregamos te invitamos a seguirnos y difundirnos en redes sociales.
Puedes apoyar nuestro trabajo acá.
