Hoy sesionaron las comisiones de Armonización y Preámbulo. La primera recibió las últimas audiencias de académicas y académicos, quienes entregaron sus recomendaciones al trabajo de la comisión y la segunda recibió una delegación del Instituto Max Planck y al Instituto Desafíos de la Democracia en el marco del convenio institucional que tienen con la Convención. Los detalles en el boletín de hoy.
Para conocer los detalles de lo trabajado por la Convención ayer te invitamos a revisar nuestro boletín diario del martes 24 de mayo: https://laneta.cl/boletin-diario-que-paso-este-martes-24-de-mayo-en-la-convencion-constitucional/
¿Qué estaba presupuestado para hoy?
09:30 hrs:
- Comisión de Armonización
15:00 hrs:
- Comisión de Preámbulo
¿Qué pasó realmente?
Comisión de Armonización
Esta mañana se realizó la última sesión de audiencias de académicas y académicos, para entregar recomendaciones al trabajo de la comisión, por lo que se recibió a las siguientes personas:
- Javier Couso Salas, abogado y profesor de la Universidad Diego Portales.
- Sebastián Soto Velasco, abogado y profesor de la Pontificia Universidad Católica de Chile.
- Yanira Zúñiga Añazco, Licenciada en Ciencias Jurídicas y profesora de la Universidad Austral de Chile
- Felipe Paredes Paredes, abogado y profesor de la Universidad Austral de Chile.
- Tomás Jordán Díaz, abogado y profesor de la Universidad Alberto Hurtado.
- Lieta Vivaldi, abogada y profesora de la Universidad Alberto Hurtado.
Javier Couso Salas, abogado y profesor de la Universidad Diego Portales, abordó las dos posturas respecto a los horizontes de trabajo que tendría la comisión de Armonización. Por un lado, la postura que sostiene que la comisión no tendría límites para introducir modificaciones y, por el otro, quienes abogan porque los límites están establecidos al ámbito de estilo.
De estas destacamos exposiciones destacamos:
El abogado Tomás Jordán Díaz en su presentación mencionó que el mandato que tiene la comisión de Armonización es una “tarea política que es definir cuál es ese proyecto de Constitución”.
“Hay dos opciones, dos caminos iniciales. Uno que es mostrar su propio trabajo. Y, otro, es mostrar un texto que aterrice fuera del espacio constituyente. Y creo que esta es una decisión política y jurídica(…) Es un texto que tiene que aterrizar en un sistema político y social, que es distinto al de la Convención. Y, por lo tanto, hay un desafío de legitimidad que está ad portas de tener que resolverse”, explicó Jordán.
Según el profesor, la comisión está desafiada en este segundo punto, es decir, armonizar un texto que tenga una coherencia legislativa pero que, a su vez, pueda ser interpretado en el futuro por el mundo jurídico. Junto con esto, realizó tres recomendaciones. La primera es evitar distintas interpretaciones de partes de la Constitución.
Para Couso, los límites y criterios de interpretación de la comisión están establecidos en las disposiciones reglamentarias, ya que estás “encargan una labor de la más alta importancia esto es velar porque la propuesta final de texto constitucional que se presente al país sea coherente, consistente y congruente”. Por lo tanto, para superar las incoherencias o incongruencias, la comisión debería realizar recomendaciones que permitan superar lo detectado en su análisis a la propuesta constitucional.
Lieta Vivaldi, abogada y profesora de la Universidad Alberto Hurtado, abordó sugerencias para que el trabajo de la comisión se realizará bajo una perspectiva feminista. Sobre el lenguaje inclusivo utilizado en el texto constitucional, la abogada mencionó que la comisión tiene que tomar una decisión que sea equilibrada, es decir, “simplificar sin invisibilizar”. “El lenguaje inclusivo no debe ser necesariamente reiterativo y de lectura agotadora. Tampoco es necesario romper o tensionar reglas gramaticales”, explicó la abogada.
Para lograr este balance recomendó, desde un punto de vista constitucional, utilizar “palabras lo más amplias posibles que hagan sentido jurídico” y educar a quienes ejerzan la labor jurisdiccional en su aplicación. Junto con esto, recomendó “simplificar pero visibilizando”,
Respecto a la interrupción voluntaria del embarazo, contenido en el artículo de derechos sexuales y reproductivos, el convencional Ruggero Cozzi consultó si existiría alguna incongruencia entre el verbo “regular” y “limitar”, con el objetivo de modificar el inciso que señala que “la ley regulará el ejercicio de este derecho”. Vivaldi mencionó que no ve problema de incongruencia señalando que el artículo es “muy completo y robusto”. “No me parece que obste en nada que este derecho pueda plasmarse. Todo lo contrario, me parece que refuerza un mandato claro al legislador para que pueda regular cómo se ejerce”, explicó la abogada.
Junto con esto mencionó que los derechos sexuales y reproductivos no deberían estar en un capítulo aparte, por su vínculo con otros derechos contenidos en la propuesta constitucional. “Pensar todos los derechos como se van imbricando entre sí, y los derechos sexuales son uno de esos. Necesitamos educación sexual integral para poder también ejercer estos derechos sexuales y reproductivos, por ejemplo”, señaló Vivaldi.
¿Qué pasará mañana? La comisión no sesionará mañana porque, al igual que esta tarde, se entregó el espacio a las y los convencionales para trabajar en las indicaciones al ordenamiento de los 499 artículos en las secciones aprobadas la semana pasada. Estas indicaciones deben ser patrocinadas por 32 convencionales y podrán ser ingresadas hasta mañana a las 23:59 hrs. para que la Secretaría de la comisión pueda elaborar un texto comparado, que permita someterlo a votación el día sábado 28 por la mañana hasta total despacho.
Comisión de Preámbulo
Habiéndose cumplido ayer a las 15:59 hrs. el plazo para la presentación de indicaciones y con el texto comparado ya elaborado, mañana jueves se votarán en particular las 35 enmiendas ingresadas.
Conoce el texto comparado acá: comparado final
También, y a petición de la mesa directiva, se resolvió votar con un quórum de ? la propuesta de preámbulo de la constitución en la sesión plenaria del próximo lunes 30.
En paralelo a estas resoluciones, la comisión retomó su trabajo con la sesión nº 8 que tuvo como invitada a la delegación del Instituto Max Planck y al Instituto Desafíos de la Democracia en el marco del convenio institucional que tiene con la Convención. Esta entidad ofrece asistencia técnica, particularmente en lo que respecta a insumos en derecho comparado.
Brynne Guthrie, investigadora de la entidad alemana, presentó sobre el propósito de los preámbulos, mientras que el profesor Dr. Francesco Biagi lo hizo sobre el estatus jurídico de los preámbulos.
Respecto a la jornada de mañana se espera empezar a votar a las 15:00 hrs. y finalizar a las 17:30 hrs, sin embargo, ciertos integrantes de la comisión piden un extensión de la sesión para tener un espacio de diálogo y deliberación antes de la votación.
Comisión de Normas Transitorias
Esta comisión no sesionó esta jornada, sin embargo, en la tarde el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA) preparó para las y los integrantes del espacio una sesión de preguntas y respuestas sobre normas transitorias con el experto Sumit Bisarya, Jefe de Procesos para Construcción de Constituciones.
Luego, se realizó una presentación de la Fundación Instituto Max Planck, en el que participaron Daniela Arrese (LL.M) (Doctoranda Heidelberg Universität); Brynne Guthrie (LL.M London School of Economic and Political Science) y el Profesor Dr. Francesco Biagi (Profesor de Derecho Constitucional Comparado Università di Bologna).
Además, esta jornada se dio a conocer el comparado que contiene las indicaciones presentadas a las propuestas de normas transitorias presentadas por las comisiones temáticas. Aquí te lo compartimos: NNTT, Comparado con indicaciones (24.05.2022)
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Indicaciones a propuestas de normas transitorias acordadas por colectivos de izquierda
Las enmiendas propuestas por convencionales de izquierda contemplan un quórum de ? para modificar la nueva Constitución –en caso de aprobarse–, el fin del Senado en 2026 y la creación de una Comisión de Implementación del texto constitucional.
“Todas las personas tenemos derecho a vivir una vida libre de violencia y una vida libre de violencia de género”, señaló la representante del distrito 23 tras anunciar la acción legal.
¿Qué pasa mañana?
09:30 hrs:
- Comisión de Normas Transitorias
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