Boletín diario: ¿Qué pasó este martes 28.09 en la Convención Constitucional?

¡Casi terminado el Reglamento General! Luego de una maratónica jornada de votación, la Convención terminó de votar 88 de los 110 artículos que regirán su funcionamiento. ¿Qué fue lo principal que se aprobó y rechazó durante esta jornada? Aquí te contamos todo lo que debes saber sobre esto y otras noticias.

*Foto de portada @MesaAborto_CL

En qué quedaron ayer

Ayer se continuó con la votación en particular del Reglamento General. Durante el día se deliberaron 69 indicaciones, se terminaron 21 artículos + 1 a medias. En general, los avances en cuanto al Reglamento General fueron aproximadamente: 

  • En indicaciones: 58% listas (200 indicaciones deliberadas de un total de 343)
  • En artículos: 57,3% listos (63 artículos listos de un total de 110)

Dentro de lo aprobado, destacan la existencia de una Secretaría de Comunicaciones, Información y Transparencia y su funcionamiento, junto con la creación de siete comisiones temáticas son sus nombres definitivos. Además, se alcanzaron a definir los temas mínimos que deberá abordar cuatro de estas. 

Entre lo rechazado, figura la creación de dos unidades específicas de participación dentro de las funciones de la Secretaría Técnica: la Unidad de Secretaría de Participación Popular y la Unidad de Secretaría de Participación y Consulta Indígena. Asimismo, respecto a las comisiones temáticas, se rechazó sustituir el nombre de la “Comisión de Derechos Fundamentales” por “Comisión de Derechos Humanos”.

Para conocer el detalle de las indicaciones aprobadas y rechazadas en la jornada de ayer, te invitamos a revisar el boletín de ayer: https://laneta.cl/boletin-diario-que-paso-este-lunes-27-09-en-la-convencion-constitucional/ 

 

¿Qué estaba presupuestado para hoy?

  • Sesión plenaria desde las 9:30 hrs. para terminar de votar en particular el Reglamento General hasta total despacho.

 

¿Qué se llevó a cabo realmente?

Durante esta jornada, continuó la votación en particular de la propuesta de Reglamento General hasta total despacho. Hoy se siguió adoptando una modalidad mixta, donde una parte de las y los convencionales sesionaron de forma presencial y otra lo hizo telemáticamente, quienes votaron a través de una aplicación.

Los puntos en tabla fueron los siguientes:

  1. Votación particular de la propuesta de Reglamento General (continuación)
  2. Modificación del Reglamento que establece y distribuye las asignaciones de las y los convencionales 

La sesión plenaria comenzó alrededor de las 9:40 am. Al inicio de la sesión se dio lectura a la cuenta del día, donde el secretario de la Convención, John Smok, informó que han ingresado 7 documentos a la Mesa Directiva. Entre ellos, destacamos las siguientes:

  • Comunicación de Agustín Squella donde informa que se integra al grupo Colectivo del Apruebo: Squella.pdf
  • Nota del Centro de la Memoria La Monche, por la cual remiten sus propuestas sobre derechos humanos, para ser incorporados en la nueva Constitución: Centro de Memoria La Monche.pdf
  • Nota de la Asamblea Ambiental del Biobío, por la cual solicitan incorporar la Gobernanza Climática en la redacción de la nueva Constitución: Asamblea Ambiental del Biobío.pdf

Tras la orden del día, se abrieron las palabras para referirse brevemente a la jornada de hoy. Durante la instancia, el convencional Bernardo Fontaine, hizo una propuesta en relación a esta votación. «La verdad es que hacer dos días en uno es puro voluntarismo. Con todo respeto quiero proponerle que votemos en el pleno esta idea de forzarnos a trabajar dos días en uno”, señaló.

Y agregó: «porque al final no tenemos reglamento y me cuestiono que la Mesa tenga autoridad para obligarnos a lo imposible». Sobre el asunto, la presidenta Elisa Loncon señaló que lo verán según los avances en la tarde y pidió que «no se vea como una imposición».

Por su parte, el constituyente Rodrigo Logan dijo que la propuesta del tema de asignaciones se debía debatir y votar antes de cerrado el debate definitivo de la propuesta de reglamento. Frente a esto, el secretario de la Convención, John Smok, le respondió que su observación estaba considerada.

Votación particular de la propuesta de Reglamento General

Una vez cerradas las palabras, el secretario John Smok, dio inicio a la segunda jornada de votación en particular del Reglamento General de la Convención. Esto es, las indicaciones presentadas por las y los convencionales a este reglamento en específico, que contiene las normas sobre funcionamiento, formas de sesionar, uso de la palabra, intervenciones, votaciones y quórum, entre otros.

Algunos de los temas que quedaban por deliberar en la votación del Reglamento eran los mínimos a abordar en el resto de las comisiones temáticas, la conformación de las comisiones, los mecanismos de transversalización, el quórum para aprobar normas constitucionales, entre otros. 

Puedes revisar el detalle del comparado que contiene las indicaciones presentadas a este Reglamento acá: Comparado-para-votacio?n-particular-Reglamento-General-final.pdf 

¿Cuáles fueron los avances de hoy?

Durante esta jornada se deliberaron 110 indicaciones, finalizando en 88 artículos terminados. En general, los avances en cuanto al Reglamento General son aproximadamente:

  • En indicaciones: 90,4% listas

310 indicaciones deliberadas de un total de 343

  • En artículos: 80% listos

88 artículos listos de un total de 110 

¡Aquí te contamos algunas de las indicaciones aprobadas y rechazadas durante esta jornada!

Lo aprobado

4. Comisión sobre Derechos Fundamentales

Temas mínimos de abordar en la comisión:

a) Derechos civiles;

b) Derechos políticos;

c) Derechos sexuales y reproductivos;

d) Reinserción y privados de libertad;

e) Derechos de las personas con discapacidad;

f) Niñez y juventud;

g) Derechos individuales y colectivos indígenas y tribales;

h) Derecho a la vivienda, a la ciudad, a la tierra y al territorio;

i) Derecho al trabajo y su protección;

j) Derecho al cuidado y reconocimiento del trabajo doméstico y de cuidado no remunerado.

k) Derecho a la negociación colectiva, huelga y libertad sindical;

l) Seguridad Social y sistema de pensiones;

m) Derechos de las personas mayores;

n) Salud en todas las políticas con enfoque en los determinantes sociales;

ñ) Educación;

o) Derechos de las mujeres;

p) Personas privadas de libertad;

q) Personas con discapacidad;

r) Disidencias y diversidades sexuales;

s) Migrantes;

t) Libertad de conciencia y religión;

u) Libertad de emprender y desarrollar actividades económicas;

v) Libertad de asociación;

w) Libertad de expresión; 

x) Derecho de propiedad; 

y) Derecho a la verdad, la justicia, la reparación integral de las víctimas, sus familiares y a la sociedad en su conjunto, respecto de los delitos cometidos por agentes del Estado y que constituyen violaciones a los Derechos Humanos (Nueva letra); 

z) Derechos de las personas chilenas residentes en el extranjero (Nueva letra)

-Igualdad ante la ley (Nueva letra)

-Libertad personal (Nueva letra) 

-Derecho a la seguridad individual (Nueva letra)

-Libertad de emitir opinión, de expresión, de información, de culto y de

prensa (Nueva letra)

-Debido proceso, con todos sus derechos asociados (Nueva letra)

-Derecho a la vida, integridad física y psíquica (Nueva letra)

-Derecho a la honra (Nueva letra)

-Derecho a reunión (Nueva letra)

-Inviolabilidad del hogar y de las comunicaciones (Nueva letra)

-Derecho al sustento alimenticio (Nueva letra)

-Derechos de las personas frente a la Administración del Estado (Nueva letra)

-Derecho de petición (Nueva letra)

-Admisión a las funciones y empleos públicos (Nueva letra)

-Derecho al deporte, la actividad física, y la recreación (Nueva letra)

-Derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado (Nueva letra)

-Derecho humano al agua y saneamiento; y otros derechos humanos ambientales (Nueva letra)

Incorporación de informes de la comisión transitoria de Derechos Humanos a la de Derechos Fundamentales: Se aprobó que la comisión de Derechos Fundamentales deberá usar como insumo para su trabajo los informes elaborados por la comisión provisoria de Derechos Humanos, que fueron aprobados por el Pleno.

La comisión transitoria de Derechos Humanos preparó un documento que incluye un conjunto de insumos preparados por sus integrantes. Este se compone de un Glosario Colectivo en Derechos Humanos, Individuales, Colectivos, Ambientales y de la Naturaleza; dos compilados de tratados y convenios internacionales en materia de derechos humanos, individuales, colectivos, ambientales y de la naturaleza, suscritos o no suscritos por Chile; un Documento Ejecutivo sobre Verdad Histórica, Reparación y Garantías de no Repetición y dos anexos complementarios.

¿Quieres revisar el detalle de estos instrumentos? Los encuentras aquí: Informe comisión de Derechos Humanos.pdf 

 

5. De la Comisión sobre Medio Ambiente, Derechos de la Naturaleza, Bienes Naturales Comunes y Modelo Económico

Temas mínimos de abordar en la comisión:

a) Medioambiente, biodiversidad, principios de la Bioética y bienes naturales

comunes;

b) Derechos de la naturaleza y vida no humana;

c) Estatuto constitucional sobre minerales;

d) Derecho humano y de la naturaleza al agua y estatuto constitucional del

agua

e) Estatuto constitucional del territorio marítimo;

f) Desarrollo Sostenible, buen vivir y Modelo económico;

g) Régimen público económico y política fiscal;

h) Soberanía alimentaria y resguardo de la semilla ancestral y campesina;

i) Crisis climática;

j) Democracia ambiental, derechos de acceso a la participación, información y

justicia ambiental;

k) Estatuto constitucional de la energía;

l) Estatuto constitucional de la tierra y el territorio;

m) Deber de protección, justicia intergeneracional, delitos ambientales y principio de no regresión ambiental preventivo, precautorio y otros;

n) Estatuto Antártico y estatuto de glaciares y criosfera, y

o) Reconocimiento de la función ecológica y social de la propiedad (Nueva letra).

 

6. De la Comisión sobre Sistemas de Justicia, Órganos Autónomos de Control y Reforma Constitucional

Temas mínimos de abordar en la comisión:

a) Poder Judicial;

b) Sistema de justicia constitucional;

c) Ministerio Público y sistema de persecución penal;

d) Órganos de control y órganos autónomos;

e) Acciones constitucionales y garantías institucionales a los Derechos

Humanos y de los Derechos de la Naturaleza;

f) Justicia local;

g) Pluralismo jurídico y sistemas propios indígenas;

h) Reforma constitucional;

i) Normas transitorias;

j) Defensoría de los Pueblos y de la Naturaleza;

k) Justicia administrativa;

l) Defensoría Penal Pública y de las víctimas (Nueva letra);

m) Institucionalidad, gasto fiscal y políticas públicas en Derechos Humanos (Nueva letra) y

n) Justicia Ambiental (Nueva letra)

 

7. De la Comisión sobre Sistemas de Conocimiento, Ciencia y Tecnología, Cultura, Arte y Patrimonio

Temas mínimos de abordar en la comisión:

a) Institucionalidad, gasto fiscal, presupuesto, fomento y políticas públicas de largo plazo en conocimientos, culturas, ciencia, tecnología, comunicaciones, artes, patrimonios y humanidades;

b) Rol del Estado en conocimientos, culturas, ciencia, tecnología, comunicaciones, artes, patrimonios y humanidades;

c) Derecho a participar en la vida cultural;

d) Derecho a participar en el desarrollo de los conocimientos y sus aplicaciones, y a gozar de sus beneficios;

e) Democratización y acceso a los conocimientos, culturas, ciencia, tecnología, comunicaciones, artes, patrimonios y humanidades;

f) Libertad de investigación científica, creación artística y toda actividad creativa;

g) Derecho a la protección contra los usos indebidos de la ciencia y tecnología;

h) Derecho a la protección de intereses morales y materiales de producciones científicas, literarias, artísticas y culturales;

i) Derecho a la Comunicación y Derechos Digitales (Nueva letra);

j) Protección de saberes colectivos, populares, territoriales y comunitarios y su reconocimiento e inclusión en los sistemas de conocimientos (Nueva letra);

k) Garantías del conocimiento, autonomía tecnológica, modelo de desarrollo e innovación frente a los cambios globales y crisis climática (Nueva letra); 

l) Principios de la bioética y protección de los avances de la tecnología (Nueva letra);

m) Derechos digitales (Nueva letra);

n) Televisión pública, espectro radioeléctrico, Consejo Nacional de Televisión y regulación cinematográfica (Nueva letra);

o) Derechos de los pueblos indígenas en relación con su patrimonio cultural, conocimientos tradicionales, expresiones culturales tradicionales y las manifestaciones de sus ciencias, tecnologías y culturas y de su propiedad intelectual sobre ellos (Nueva letra);

p) Derechos de los pueblos indígenas en relación a su patrimonio cultural, conocimientos tradicionales, expresiones culturales tradicionales y las manifestaciones de sus ciencias, tecnologías y culturas y de su propiedad intelectual sobre ellos (Nueva letra) y

q) Principios e institucionalidad de la bioética para la promoción de valores, normas y políticas sustentadas en valores éticos, tales como la dignidad humana, la libertad, la igualdad de las personas, la integridad y la justicia, para enfrentar los desafíos del desarrollo social, económico, tecnológico y científico del país (Nueva letra).

 

Quórum para sesionar: En el funcionamiento de las Comisiones Temáticas, se aprobó que para sesionar y adoptar acuerdos, las comisiones requerirán de la asistencia, presencial o telemática, de la mitad de las y los convencionales en ejercicio integrantes de la comisión respectiva.

 

Semana Territorial: Se aprobó que la Convención considerará en el cronograma general una semana al mes para los efectos del trabajo territorial de las y los convencionales, denominada semana territorial, cuya finalidad será materializar y cooperar con la participación popular e indígena según corresponda. En esta semana no podrán realizarse sesiones de Pleno, comisión o subcomisión.

 

Vinculación con otras comisiones: Se estableció que las coordinaciones de las distintas comisiones se vincularán regularmente unas con otras, al menos dos veces al mes, con el fin de mantener un conocimiento recíproco del grado de avance de cada una de las comisiones y lograr la mayor armonización posible en el debate de temas de las comisiones.

 

Posibilidad de crear hasta dos subcomisiones: Se aprobó que la coordinación de una respectiva comisión temática o un tercio de las y los convencionales constituyentes que la integran podrán solicitar fundadamente a su pleno la creación de hasta dos subcomisiones, por un determinado plazo y para fines específicos, lo que deberá ser resuelto por la mayoría absoluta de sus integrantes.

 

Integración de Comisión de Armonización: Se determinó que esta comisión estará integrada por 40 convencionales constituyentes. Para integrarla, se deberá contar con el patrocinio de cuatro constituyentes, salvo las y los representantes de escaños reservados, que necesitarán tres. Esta comisión incluirá al menos siete representantes de escaños reservados.

 

Proyecto de Constitución con normas constitucionales aprobadas en plebiscito dirimente: Se aprobó una indicación que señala que la Comisión de Armonización deberá consolidar un proyecto de constitución con las normas aprobadas por el Pleno y aquellas aprobadas en plebiscito dirimente intermedio, conforme al reglamento específico correspondiente.

 

Iniciativas constituyentes: Después de que se abra el debate constitucional, se podrán presentar iniciativas constituyentes que podrán provenir de las y los convencionales constituyentes, de la sociedad civil, de los pueblos originarios, pueblo tribal afrodescendiente y de niños, niñas y adolescentes.

 

Mecanismo de transversalización: Respecto a la participación popular, se aprobó incorporar un mecanismo de transversalización que abarque enfoques de derechos humanos, género, inclusión, plurinacionalidad, socioecológico y descentralización en el proceso de la discusión constituyente. 

 

Lo rechazado

Libertad de enseñanza, y derecho preferente de los padres a educar a sus hijos: Se rechazó incorporar la indicación que incluía la libertad de enseñanza y derecho preferente de los padres a educar a sus hijos dentro de los tópicos mínimos a abordar de la Comisión de Derechos Fundamentales. No obstante, el tema “Educación” ya está contemplado en la letra ñ del catálogo de temas a tratar por esta comisión. 

 

Libertad de sindicalización: Se rechazó incorporar la indicación que incluía la libertad de sindicalización dentro de los tópicos mínimos a abordar de la Comisión de Derechos Fundamentales. Sin embargo, dentro del catálogo de temas a tratar por esta comisión se incluye el “derecho al trabajo y su protección” en la letra i y el “derecho a la negociación colectiva, huelga y libertad sindical” en la letra k.

 

“Desarrollo sostenible” en la comisión sobre Medio Ambiente: Se rechazó la indicación que proponía suprimir la frase “desarrollo sostenible” contemplada en la letra f de la lista de temas mínimos a tratar por la Comisión sobre Medio Ambiente, Derechos de la Naturaleza, Bienes Naturales Comunes y Modelo Económico.

 

“Derecho al deporte, la actividad física y la cultura del deporte” en la comisión de Sistemas de Conocimiento: Se aprobó suprimir el “derecho al deporte, la actividad física y la cultura del deporte”, que estaba contemplado en los temas mínimos a abordar por la comisión de Sistemas de Conocimiento. Sin embargo, este derecho ya fue incluido anteriormente en los tópicos de la comisión sobre Derechos Fundamentales. 

 

Coordinación de transversalización de enfoque de género: Se rechazó incorporar un nuevo párrafo en el Reglamento referido a la coordinación de transversalización de enfoque de género. Esta tenía por objeto desarrollar mecanismos diagnósticos, procesos y medidas estratégicas que permitieran contribuir al debate democrático sustantivo de las comisiones temáticas, permeado por un enfoque de género y con ello construir un estándar propio que permita generar un análisis, debate y pronunciamiento con dicha perspectiva.

No obstante, se aprobó implementar un mecanismo de transversalización en un sentido amplio, que abarcará enfoques de derechos humanos, género, inclusión, plurinacionalidad, socioecológico y descentralización en el proceso de la discusión constituyente. 

 

Pese a que se tenía presupuestado terminar de votar hoy el Reglamento en particular, se determinó llegar hasta la indicación 310 presentada al artículo 88. Esta votación se retomará mañana, junto con la correspondiente al segundo punto en tabla, la modificación del Reglamento que establece y distribuye las asignaciones de las y los convencionales.

 

Aquí te adjuntamos el inicio de cada votación realizada hoy

De esta forma, podrás ver por cuánto se aprobó/rechazó una indicación, el detalle de esta y quiénes la votaron.

Artículo 64 – Sobre la Comisión sobre Derechos Fundamentales

 

Artículo 65 – Sobre la Comisión sobre Medio Ambiente, Derechos de la Naturaleza, Bienes Naturales Comunes y Modelo Económico

Artículo 66 – Sobre la Comisión sobre Sistemas de Justicia, Órganos Autónomos de Control y Reforma Constitucional

Artículo 67 – Sobre la Comisión sobre Sistemas de Conocimiento, Ciencia y

Tecnología, Cultura, Arte y Patrimonio

Artículo 68 – Sobre la Integración de las Comisiones Temáticas.

Artículo 69 – Sobre la Forma de integración

Artículo 70 – Sobre el Funcionamiento de las comisiones temáticas

Artículo 71 – Sobre el Cronograma

Artículo nuevo – Sobre la semana territorial

Artículo 72 – Sobre la coordinación de las comisiones 

Artículo 73 – Sobre las Subcomisiones

Párrafo nuevo – Sobre la coordinación de transversalización de enfoque de género

Párrafo 8. De las comisiones especiales

Artículo 74 – Sobre las comisiones especiales

Artículo 75 – Sobre la Comisión de Armonización

 

Artículo 76 – Sobre las Funciones de la Comisión de Armonización

Artículo 77 – Sobre el Reemplazo en Comisiones

Título IV. Iniciativa, debate, tramitación y votación de las normas constitucionales

Artículo 80 – Sobre Iniciativas Constituyentes

Artículo 83 – Oportunidad para presentarlas

Artículo 84 – Sobre la Admisibilidad

Artículo 85 – Sobre la Sistematización y clasificación de las iniciativas

Artículo 87 – Sobre el debate y elaboración de propuestas de normas constitucionales

Artículo 88 – Sobre la Participación popular

Nuevo artículo – Mecanismo de transversalización

Otras noticias

Declaración de convencionales feministas

Un grupo de 43 convencionales feministas firmaron una declaración donde expresan su solidaridad con la convencional del pueblo Rapa nui y vicepresidenta adjunta, Tiare Aguilera, quien fue agredida por un carabinero en las afueras de su domicilio durante la madrugada del pasado sábado. 

“Una vez más somos testigos, no sólo de la completa ausencia de perspectiva de género en el procedimiento policial, sino también del sistemático ejercicio de la violencia patriarcal que sostienen y reproducen agentes del Estado a través de las instituciones de Orden y Seguridad”, afirman. 

El 26 de septiembre, la convencional Tiare Aguilera fue detenida en las afueras de su domicilio tras haberse peleado con su pareja. Al comienzo, se informó que el motivo habría sido por presunta violencia intrafamiliar. Sin embargo, la constituyente desmintió la información más tarde mediante un comunicado difundido en sus redes sociales.

En su publicación, la convencional explicó que tuvo una discusión verbal con su pareja, a quien salió a buscar afuera del edificio donde vive, sin poseer las llaves para volver a ingresar, y recalcó que “jamás hubo golpes o agresiones físicas”. Además, agregó que cuando los policías llegaron al lugar, uno de ellos la ahorcó durante la detención, momento que quedó registrado en un video. Su agresor, el cabo segundo Fabian Colpihueque, fue dado de baja de la institución de Carabineros.

 

Cámara de Diputados y Diputadas aprueba en general despenalizar el aborto

En el Día de Acción Global por un aborto legal y seguro, la Cámara de Diputados y Diputadas aprobó en general, con 75 votos a favor y 68 en contra, despenalizar el aborto dentro de las primeras catorce semanas de gestación. Ahora, el proyecto vuelve a la Comisión de Mujeres y Equidad de Género con indicaciones para continuar su trámite legislativo.

Esta noticia generó la reacción de distintas convencionales, quienes celebraron el avance de la iniciativa. Aquí te dejamos algunas de sus declaraciones en redes sociales:

A esto se le suma que durante la mañana de este lunes hubo una manifestación encabezada por la Mesa Acción por el Aborto en Chile en las afueras del ex Congreso. Las participantes rodearon la Convención con pañuelos y lienzos verdes en sus manos, con el fin de exigir que se garanticen los derechos sexuales y reproductivos en la Nueva Constitución y el acceso al aborto legal.

Corte de Apelaciones declaró inadmisible recurso de protección contra la Convención

Hoy la Corte de Apelaciones de Santiago declaró inadmisible un recurso de protección en contra de la Convención presentado por representantes de la Agrupación de Abogados el pasado viernes. En él pedían la anulación de las votaciones que fueron realizadas con quórum de mayoría simple y no por ?.

Uno de sus argumentos para solicitar la anulación de las votaciones llevadas a cabo el pasado 9 y 14 de septiembre fue que, según los patrocinantes, se habían vulnerado las garantías constitucionales “de igualdad ante la ley y de no ser discriminado arbitrariamente por la ley o autoridad alguna y del derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales”.

Segpres afirma que sólo se ha ejecutado el 25% del presupuesto de la Convención

El secretario ejecutivo de la Convención, Matías Cox, descartó los dichos de la Mesa Directiva respecto al gasto del 80% de los recursos del órgano constituyente tras su instalación, dificultando su funcionamiento hasta septiembre. En su lugar, señaló que hasta el momento sólo se ha ejecutado 25% hasta la fecha. 

De acuerdo a una publicación de El Mercurio, durante la sesión de la subcomisión mixta de Presupuestos del pasado lunes, el diputado Leopoldo Pérez (RN), solicitó al secretario ejecutivo Matías Cox que aclarara este asunto. Frente a esto, Cox respondió: “No quiero interpretar al vicepresidente (Jaime) Bassa, pero al menos las cifras que manejamos nosotros dicen algo distinto (…). Si vemos la ejecución actual del presupuesto a la fecha, este solamente llega a 25,5 por ciento”.

“Esto va a ir incrementándose una vez que vayamos pagando las cuotas que vienen por delante, pero nosotros llegamos a fin de año”, agregó. 

Hasta el momento, el vicepresidente Jaime Bassa no se ha referido al tema.

¿Qué pasa mañana?

Jornada miércoles 29 – 9:30 a 19:30
– Votación particular de la propuesta de Reglamento General (continuación) hasta total despacho
– Modificación del Reglamento que establece y distribuye las asignaciones y crea el Comité Externo
– Votación particular del Reglamento de Ética

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