En la mañana, la subcomisión de Principios recibió audiencias de cuatro entidades, entre ellas, la Defensoría de la Niñez y Fundación Iguales. Por la tarde, la subcomisión de Derechos comenzó el debate de las normas y enmiendas presentadas al capítulo sobre Protección del Medio Ambiente, Sostenibilidad y Desarrollo. Los detalles aquí, en tu resumen constitucional regalón.
¿Qué se tenía presupuestado para hoy?
09:00 a 12:00 hrs:
- Principios, Derechos Civiles y Políticos
15:30 a 21:00 hrs:
- Subcomisión de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales
¿Qué pasó realmente?
Subcomisión de Principios
La sesión de esta jornada tuvo como principal punto en tabla escuchar la exposición de cuatro entidades: la Defensoría de la Niñez, la Fundación Iguales, Confesiones Religiosas de Chile y la Comisión de Expertos en Derechos Indígenas.
Previo al comienzo de las exposiciones, se acordó que la subcomisión recibirá el viernes la visita de Anatel, la Academia Chilena de Ciencia y una tercera entidad por confirmar.
La primera ponencia fue la Defensora de la Niñez, Patricia Muñoz García, quien mencionó el envío de boletines, usados en el proceso constitucional anterior, trabajados por el programa “Mi voz en la Constitución” en el que se abordan los temas de participación, enfoque de derechos, incorporación de derechos y enfoque institucionalidad.
También notificó que durante el jueves o viernes de esta semana se publicará un estudio de experiencia comparada con la participación de 16 expertos de ocho países provenientes de cuatro continentes distintos, que aborda cómo se deberían integrar los derechos de los niños, niñas y jóvenes en una nueva Constitución.
Dentro de las conclusiones del estudio, destacan la aplicación del enfoque de derechos en los procesos constitucionales no debe centrarse solamente en su reconocimiento, sino también en situar estos en el debate constitucional transversal, considerar a la niñez y adolescencia como grupo prioritario y la participación social política efectiva de niños, niñas y jóvenes (NNJ) como un elemento clave.
Sobre los procesos participativos del proceso anterior, de los 13 encuentros participativos, se obtuvieron las siguientes observaciones sobre puntos de importancia por parte de los NNJ en la Constitución, entre ellos: derecho a la salud; derecho a un medioambiente sano; derecho a la educación; acceso a una educación sexual y cuidado del medioambiente; derecho a la recreación, esparcimiento y disfrutar de la cultura y el arte; derecho a espacios para desenvolverse; derecho a la no discriminación, referente a disidencias sexuales y personas en situación de discapacidad; derecho a la participación; respeto a la libertad de expresión, cuidado a los animales y la naturaleza; derechos sociales y justicia social.
Con lo anterior, desde la Defensoría hacen un llamado a terminar con el adultocentrismo en la creación de normas respectivas a la infancia, entender que los derechos de NNJ no son opuestos a los derechos de los adultos y tutores. Junto con tener en vista la ley Nº 21.230 para la redacción de normas.
Patricia Muñoz exponiendo en la Subcomisión de Principios. Foto de Twitter @procesoconsti23
Además, la entidad presentó las consecuencias del no reconocimiento de los derechos de niños, niñas y adolescentes (NNA), como la violación grave y sistemática de los derechos de sus derechos bajo el cuidado del Estado, violaciones graves de derechos de NNA del pueblo mapuche, violación grave y sistemática de derechos de NNA en contexto de estallido social, entre otros.
Respecto a los derechos que deben estar en el nuevo texto constitucional destacó el derecho al desarrollo integral, derecho al esparcimiento y recreación, derecho a vivir en familia, derecho a ser protegido/a contra la violencia, derecho a la participación y derechos relativos a justicia juvenil.
Muñoz también dio a conocer su preocupación de que el actual texto sólo tiene cuatro enmiendas relacionadas a niños, niñas y adolescentes, por lo que agradeció la invitación para hacer visible está situación, junto con estar disponible para otras consultas.
La siguiente presentación fue por el representante de las Confesiones Religiosas de Chile, Monseñor Juan Ignacio González, quien partió con un resumen histórico de la relación del Estado chileno con las creencias religiosas y su posterior separación efectiva desde 1925.
Posterior a ello, presentó algunos temas que a su juicio deberían estar en el texto constitucional, la primera es que se comprenda y acepte la existencia del ámbito ético y valórico como antecedente a la realidad social y política, con la distinción entre lo político y la contingencia religiosa, con una colaboración entre estos ámbitos.
En la misma línea, reconoció que la separación de entre iglesia y Estado se ha categorizado de una forma amigable y, con esa base, piden que se garantice la libertad religiosa, libertad de culto, conservar la creencia y el derecho a asociarse, para ejercerla siempre que no se dañen las buenas costumbres.
La tercera presentación correspondió a la Fundación Iguales por medio de su Director Jurídico, Mauricio Henríquez, quien centró la presentación en el principio de igualdad y no discriminación como derecho humano.
Henríquez hizo un recorrido histórico de cómo se construyó el principio de no discriminación a nivel internacional y cómo este se aplica en Chile. Distinguió entre igualdad ante la ley, derecho a igual protección en la ley e igual protección contra toda discriminación.
Explicó, además, que según derecho internacional, en línea con la Convención Interamericana de Derechos Humanos, la protección de la orientación sexual, la identidad y expresión de género están protegidas esta Convención internacional, por lo que cualquier norma, acto o práctica que pasen a llevarlos deben proscribir, obligando a los Estados demostrar que la norma o práctica persigue un fin legítimo, no se sustenta en prejuicios o estereotipos y no fomenta la homo, lesbo y transfobia.
La última presentación estuvo a cargo de dos representantes de la Comisión Experta de Pueblos Indígenas, quien habló primero fue el exdirector de Conadi, Domingo Namuncura, que dio a conocer su preocupación que los pueblos indígenas estén en sólo tres artículos de 198.
Con ello, Namuncura dejó sobre la mesa el planteamiento de que el nuevo texto constitucional no puede ser menos que los compromisos de Estado ya adquiridos a nivel internacional, como el Convenio 169.
A esa declaración agregó que excluir a los pueblos indígenas puede generar un conflicto de Estado e incorporarlos permite establecer las garantías de que se puede construir una sociedad común, de convivencia común, respeto a la diversidad cultural y de respeto a los derechos políticos sociales.
Domingo Namuncura exponiendo en la Subcomisión de Principios. Foto de Twitter @procesoconsti23
En la segunda parte, el abogado Iván Cheuquelaf, exsubsecretario de Minería en el Gobierno de Sebastián Piñera, habló respecto al derecho de tener representantes en órganos del Estado, ya sea por escaños reservados o por cuotas de entradas, junto con un sistema electoral que permite un voto indígena sustantivo. Ambas materias competentes a los artículos 43 y 156 del texto ya aprobado.
Con lo anterior, la Comisión Experta considera necesario que el texto aborde tres materias fundamentales: reconocimiento constitucional, derechos fundamentales y participación política, abordadas con las siguientes observaciones.
- Reconocimiento, incorporar un nuevo inciso primero en el artículo 8, reconociendo pueblos indígenas y de manera colectiva derechos colectivos, así como individuales.
- Derechos fundamentales, incorporar un nuevo artículo que garantice los derechos de los pueblos indígenas, nuevamente distinguiendo entre derechos individuales y colectivos:
- derecho a la autonomía y autogobierno, acotado a asuntos internos.
- derecho a mantener sus propias instituciones políticas jurídicas, económicas sociales y culturales
- reconocimiento de sus instituciones tradicionales y autoridades propias
- derecho a la identidad, patrimonio, cosmovisión y lengua
- derecho a sus tierras, territorios y recursos naturales, especial vínculo que mantienen con ellos.
- derecho a participar plenamente de la vida política, económica, social y cultural del Estado.
En la ronda de preguntas, el representante de Iguales, Mauricio Henríquez, habló sobre la actitud reaccionaria que existe en el país sobre la no discriminación, la cual tiene una actitud punitiva más que preventiva y la protección de esta.
Además la comisionada Magaly Fuenzalida (FRVS) preguntó si considera necesario que el texto constitucional deba mencionar a la comunidad LGBT explícitamente, a lo que respondió que es esencial porque hay que hacerse cargo de esta deuda histórica.
Dentro de las primeras preguntas, el comisionado Frontaura preguntó si es necesario reiterar lo suscrito en el texto constitucional. Al respecto, Domingo Namuncura contestó que tanto el minimalismo y el maximalismo representan un problema para la sociedad y el Estado.
Con referencia al maximalismo, señaló que se trabaja con este método cuando hay muchas injusticias acumuladas en la historia, mientras que con el minimalismo que deja los detalles a la ley, que está bien que así sea, pero hay un punto que para la Comisión Experta Indígena enciende alarmas.
Es el artículo 8 que reconoce a los pueblos indígenas como parte de la nación chilena, pero en su continuación explica que Chile es único e indivisible, que se abarca justo en el referido a los pueblos indígenas.
Lo anterior se toma como una advertencia para ellos, quienes no han planteado una separación del Estado. Para solucionar esto propone mover ese acápite para evitar malos entendidos.
En la misma instancia, el comisionado Máximo Pavez (RN) reflexionó sobre el punto de la Defensora de la Niñez, respecto a la culpa del Estado subsidiario en la vulneración de NNA. Ambos coincidieron en que existe una ausencia y tardanza del Estado en la respuesta. A lo cual la Defensora aprovechó de hablar respecto a cómo debe abordar los derechos el Estado social de derecho, que debe ser a modo de incentivo en la promoción de derechos y un rol activo en la prevención de vulneraciones.
Subcomisión de Derechos
La sesión de la subcomisión número 4 inició el debate de las normas y enmiendas formuladas al Capítulo XIII, correspondiente al de Protección del Medio Ambiente, Sostenibilidad y Desarrollo de la propuesta de anteproyecto constitucional.
Comisionada Alejandra Krauss exponiendo ante la subcomisión de Derechos. Foto de twitter @procesoconsti23
Recapitulemos: El capítulo se compone de tres artículos; los 187, 188 y 189, que fueron aprobados en general en la última sesión plenaria.
La presidenta de la subcomisión, Alejandra Krauss (DC), reconoció a nombre de toda la subcomisión “la necesidad de dotarle más contenido a este capítulo”. Con esto en cuenta, se recibieron un total de 32 enmiendas, para modificar, eliminar y agregar nuevos artículos al capítulo.
¿Qué viene para esta subcomisión?
Mañana continuarán con el estudio de las enmiendas ingresadas al capítulo decimotercero. Para esto, fueron citados mañana a las 9 los expertos Marcelo Mena, Ezio Costa y Edesio Carrasco, quienes se referirán a las normas y enmiendas formuladas a este capítulo sobre Protección del Medio Ambiente, Sostenibilidad y Desarrollo.
Para conocer los detalles de este debate y los puntos en que coinciden y discrepan las y los integrantes de esta subcomisión, te invitamos a leer nuestra nota sobre el tema haciendo click AQUÍ.
Gobierno lanza spot informativo de cara a elección del Consejo Constitucional
A 12 días de la elección de las y los integrantes del Consejo Constitucional, desde el Ministerio Secretaría General de Gobierno (Segegob) lanzaron una campaña informativa sobre la votación llamada “Votar es importante”.
Usando el eslogan “Votar es importante, porque eres importante”, este lunes inició una campaña orientada a informar a la ciudadanía sobre las elecciones del Consejo Constitucional que se realizarán el próximo domingo 7 de mayo, que serán con voto obligatorio.
Este Consejo será el órgano encargado de deliberar una propuesta de nueva Constitución y estará integrado por 50 personas.
La campaña informativa se difundirá en las redes sociales del Gobierno y por los medios que pertenecen a la Asociación Regional de Canales de Televisión de Señal Abierta de Chile (Arcatel).
Revisa el spot a continuación:
https://twitter.com/GobiernodeChile/status/1650512148961869826?s=20
¿Cuál es el itinerario para mañana?
09:00 a 13:00 hrs:
- Subcomisión de Función Jurisdiccional y Órganos autónomos
09:00 a 12:00 hrs:
- Subcomisión de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales
15:00 a 18:00 hrs:
- Subcomisión de Principios, Derechos Civiles y Políticos
- Subcomisión de Sistema Político, Reforma Constitucional y Forma de Estado
16:00:
- Sesión del Comité Técnico de Admisibilidad
