¡Listo el capítulo 1 sobre Fundamentos! Esta jornada, el Pleno de la Comisión Experta dio luz verde a los 18 primeros artículos del anteproyecto constitucional. Entre lo aprobado, se encuentra el Estado social y democrático de derecho y una nueva norma que reconoce y asegura el interés superior de niños, niñas y adolescentes. Todos los detalles aquí, en tu boletín favorito.
*Por Equipo La Neta y los pasantes Raimundo Gallardo y Ignacia Gutiérrez
¿Qué se tenía presupuestado para hoy?
15:00 a 19:30 hrs:
- Sesión Plenaria N°17 de la Comisión Experta
¿Qué pasó realmente?
“En nombre de Dios y la patria se abre la sesión”, con estas palabras la presidenta de la Comisión Experta, Verónica Undurraga, dio por iniciada la sesión plenaria N°17, la cual será la primera-y última oportunidad- para que las comisionadas y comisionados se pronuncien respecto al contenido definitivo del anteproyecto constitucional, texto que será entregado al electo Consejo Constitucional.
Junto con las palabras iniciales, Undurraga agradeció el trabajo realizado por quienes integran el órgano “que, a pesar de nuestras diferencias, nos ha permitido llegar con la mayoría de las normas acordadas con enmiendas de común propósito”.
Esta jornada, en la testera la presidenta de la Comisión Experta, Verónica Undurraga
Dichas estas palabras, se expuso la tabla de discusión y votación de esta jornada:
- Capítulo I: Fundamentos del Orden Constitucional
- Capítulo II: Derechos y Libertades Fundamentales, Garantías y Deberes Constitucionales, particularmente desde los artículos 18 al 28.
¿Cómo fueron discutidos y votados? El debate en particular se realizó por cada capítulo, ocasión en la que las comisionadas y comisionados tuvieron la oportunidad para pronunciarse hasta dos veces por cuatro minutos cada vez.
Y finalizado el debate se votó cada uno de los artículos despachados, en este caso, por la subcomisión de Principios, además de las enmiendas renovadas junto con las solicitudes de votación separadas.
Te invitamos a leer la nota realizada por el pasante Raimundo Gallardo respecto de las enmiendas renovadas y solicitud de votación separada ingresadas por las fuerzas políticas que componen la Comisión Experta.
Con esto claro, ahora vamos al debate que se realizó sobre el Capítulo I dedicado a los Fundamentos del Orden Constitucional.
Capítulo I: Fundamentos del Orden Constitucional
Previo al debate, el presidente de la subcomisión de Principios, Máximo Pavez (UDI), expuso el informe despachado al Pleno, destacando que las normas despachadas son consecuencia de un trabajo consensuado por todas y todos sus integrantes mediante enmiendas de unidad de propósito.
“Cabe destacar que, pese a los asuntos que ocuparon a nuestra subcomisión se caracterizaron complejos, gravitantes y controvertidos, el diálogo horizontal de sus integrantes permitió aunar criterios, aunar visiones y alcanzar así enmiendas de unidad de propósito en las más amplias materias”, señaló Pavez.
Presidente de la subcomisión de Principios, Máximo Pavez, expone los principales puntos del Informe
Foto Twitter @procesoconsti23
Además, el comisionado de la UDI enumero las modificaciones incorporadas a los artículos del anteproyecto constitucional que había sido aprobado en general. Entre los que se encuentra la incorporación del Estado social y democrático de derecho al artículo 1:
“La subcomisión propone agregar un nuevo inciso segundo al artículo 1 con tal de consagrar el Estado social y democrático de derecho como una forma de organización del Estado. Cambiando su ubicación desde el artículo tres al artículo uno, mediante una enmienda de unidad de propósitos», explicó Pavez.
También comentó que algunas normas despachadas no tuvieron cambio alguno, como el artículo 15 que señala que los emblemas nacionales son la bandera nacional, el escudo de armas de la República y el himno nacional.
Artículo 15 despachado por la subcomisión de Principios
Al final de su exposición, agradeció el trabajo de acompañamiento de las y los trabajadores del Congreso Nacional, asesores y de la Secretaría de la Subcomisión.
El detalle del inicio de esta sesión, lo encuentras aquí: https://twitter.com/lanetacl/status/1661086916165419009
¡Se abre el debate del Capítulo I!
La consagración del Estado social y democrático de derecho, incorporado en el artículo uno del anteproyecto, fue valorado transversalmente por las y los comisionados en sus intervenciones.
Artículo 1 despachado por la subcomisión de Principios
“Creo que no estamos creando un Estado social y democrático de derechos”. Con esta sentencia el comisionado Teodoro Ribera (RN) señaló que este Estado se ha desarrollado en “los últimos decenios” sobre “la base de crecimiento económico que ha tenido el país”.
Además señaló que con la incorporación de este artículo se constitucionaliza este Estado con “un mandato a la autoridad” para que se implemente “con mayor vigor”. Y destacó que la propuesta se erige sobre “la base del respeto de los derechos y libertades fundamentales”.
Foto Twitter @procesoconsti23
“Es una mezcla entre la mirada liberal de Estado, con un fuerte resguardo de la libertad, propiedad y servicialidad. Con una socialdemócrata, que impulsa la igualdad básica efectiva, especialmente, de ciertos derechos que se consideran sociales y de importancia significativa”, destacó el comisionado de RN.
Según Ribera la propuesta permitiría que el Estado se haga cargo de las necesidades básicas y de la libertad de las personas, “no para mantenerlas dependiente de él” y no “implica necesariamente más Estado”.
Por su parte, el comisionado Máximo Pavez (UDI) señaló que el artículo uno propuesto
en el anteproyecto es encabezado con “la idea fundamental de la dignidad humana”.
“La dignidad como esa capacidad de trascender que tiene toda persona por el solo hecho de serlo, de ser humano, y esa dignidad no solo es inviolable, sino que según nuestro texto del anteproyecto es la base del derecho y de la justicia”.
A su vez, indicó que en el mismo artículo primero se consagra el Estado social y democrático de derecho, aludiendo a que es la forma de organización del Estado.
También quiso destacar que la norma reconoce derechos y libertades fundamentales, lo que a su juicio no es un concepto neutro, sino que “es un concepto que busca que la actuación y la organización del Estado tengan una organización positiva, pero también límites claros”.
En tanto desde el oficialismo, la comisionada Alejandra Krauss (DC) declaró que con la incorporación de este Estado se cumplen con las bases constitucionales, aunque declaró que este hito no fue fácil de lograr.
Aunque destacó que con esta “cláusula” se hace “alusión a la sociedad que aspiramos” y “constituye un mandato para el Estado, en que permea hacia abajo a todas las instituciones de la República, a toda la legislación y política pública, con el propósito de hacer efectiva la promesa de la igualdad sustantiva de la democracia”.
Y agregó que con este Estado se continúa “la senda del progreso social, de desarrollo y crecimiento” junto con proteger y profundizar la democracia, dimensión que, según la comisionada DC, “debemos hoy más que nunca valorar”.
Esta valoración también fue compartida por la comisionada Leslie Sánchez (PPD-PL) aunque lamentó que en el capítulo no se señale expresamente que Chile es un Estado. “Me parece que habría sido un avance en la construcción de nuestra democracia”, expresó.
Trabajo de cuidado y doméstico no remunerado: “No se puede desconocer su relevancia”
Con esta frase el comisionado Alexis Cortés (PC) llamó a apoyar la enmienda renovada, ingresada por su sector, para incorporar el reconocimiento del trabajo de cuidado y doméstico no remunerado.
Enmienda 52 ingresada por el oficialismo al Capítulo I
«En términos comparativos, la contribución del trabajo doméstico y de cuidados no remunerados como proporción del PIB ampliado, es superior a cualquier otra actividad. Su contribución representa un 21,8% del PIB ampliado, mientras que los servicios financieros y empresariales representan el 11,8%. La industria manufacturera el 9,1%. La minería el 6,7%. Es decir, el trabajo doméstico y de cuidados no remunerados es fundamental a nivel económico«, afirmó Cortés.
La comisionada Catalina Lagos (PS) también se unió al llamado para aprobar esta enmienda que reconoce constitucionalmente el valor económico y social del trabajo de cuidado y doméstico no remunerado. «Sobre la base de estos valores, se construye la vida en sociedad», comentó la comisionada.
Comisionada Catalina Lagos
Foto Twitter @procesoconsti23
También agregó que este reconocimiento, junto al establecimiento de deberes de corresponsabilidad, «son de capital importancia para subvertir la situación de subordinación de las mujeres en nuestras sociedades».
Otra de las normas ampliamente comentadas durante esta sesión fue el inciso 2 del artículo 5, que establece que “la ley asegurará el acceso igualitario de mujeres y hombres a los mandatos electorales y cargos electivos”.
Texto aprobado por la subcomisión del inciso 2 del artículo 5
Al respecto, la comisionada Verónica Undurraga (PPD) valoró el articulado, señalando que “esta es una condición necesaria del carácter democrático de nuestra república. Sin mujeres no hay democracia. La soberanía, como dice el mismo artículo, reside en el pueblo y el pueblo somos todos y todas».
La comisionada Magaly Fuenzalida (FRVS) también expresó su respaldo a esta norma y comentó que «la paridad es hoy una necesidad en un contexto de desigualdad entre hombres y mujeres. Votaré a favor del artículo 5 inciso 2 sabiendo que desde ahí las mujeres en espacios de poder aún tenemos trabajo por delante».
Contraria a la incorporación de esta norma en el anteproyecto, la comisionada Bettina Horst aseguró que nunca le han gustado los articulados de este tipo. “Yo he participado en distintas instancias (…) y fui incorporada por mérito, no soy la cuota que se integra a algo”.
El detalle del debate de este capítulo, lo encuentras aquí: https://twitter.com/lanetacl/status/1661092868893622304
¿Qué se aprobó y se rechazó?
Finalizado el debate, el Pleno de la Comisión Experta se pronunció respecto a las normas, enmiendas renovadas y solicitud de votación separada del primer capítulo del anteproyecto.
Durante esta votación, la unanimidad se logró con 23 votos, ya que en esta sesión se ausentó la comisionada Natalia González (UDI).
Un total de 18 artículos resultaron aprobados del capítulo I sobre Fundamentos del Orden Constitucional, destacando la votación unánime para el artículo primero que establece un “Chile se organiza en un Estado social y democrático de derecho”.
Aunque no fue unánime, el Pleno aprobó con 21 votos a favor el inciso segundo del artículo 5 que deja en manos del legislador asegurar “el acceso igualitario de mujeres y hombres”, tanto para mandatos electorales como cargos electivos.
¿Quiénes votaron en contra? El comisionado del Partido Republicano, Carlos Frontaura, y la comisionada patrocinada por RN, Marcela Peredo. Conoce más detalle de esta votación en la siguiente imagen:
Detalle de votación separada del inciso segundo del artículo cinco
Tampoco fue aprobada unánimemente el inciso primero del artículo 8 que reconoce que “los pueblos indígenas como parte de la Nación chilena” y establece que esta es “una e indivisible”, que obtuvo 22 votos a favor y 1 abstención. El detalle lo encuentras en la siguiente imagen:
Detalle de votación separada del inciso primero del artículo ocho
Enmiendas renovadas
La primera enmienda renovada en ser votada fue la presentada como unidad de propósito, fue la contenida en el artículo 15 bis, que establece: “La Constitución reconoce y asegura el interés superior de niños, niñas y adolescentes, y a las condiciones para crecer y desarrollarse en su familia”.
Esta fue la única enmienda renovada que fue aprobada con 20 votos a favor y tres votos en contra de los comisionados Pavez, Horst y Frontaura.
Distinta suerte corrió la enmienda renovada contenida en el artículo 16 bis presentada por los comisionados y comisionadas oficialistas que reconoce las labores de cuidados:
Enmienda renovada ingresada por comisionadas y comisionados del oficialismo
Por contar con solo 12 votos a favor, 8 en contra y tres abstenciones, el articulado quedaría, al menos por ahora, fuera del anteproyecto.
Detalle de votación de la enmienda de unidad propósito renovada
El detalle de la votación de las normas, enmiendas renovadas y solicitud de votación separada lo encuentras aquí: https://twitter.com/lanetacl/status/1661145053807497217
Revisa aquí nuestro documento que contiene los artículos del anteproyecto constitucional que fueron aprobados esta jornada por el Pleno y que forman parte del Capítulo I que será entregado al Consejo Constitucional.
¿Cuál es el itinerario para mañana?
09:00 a 13:30 hrs:
- Sesión plenaria de la Comisión Experta.
15:00 a 19:30 hrs:
- Sesión plenaria de la Comisión Experta
