Anoche venció el plazo para que las y los comisionados ingresaran sus propuestas de norma constitucional para el anteproyecto. Estas abordan temas como el sistema político, función jurisdiccional, principios y derechos sociales. Todos los detalles aquí.
*Viernes 31 de marzo de 2023
Hasta las 23:59 hrs. de anoche tenían plazo las y los integrantes de la Comisión Experta, para ingresar sus propuestas de normas para el anteproyecto constitucional, las que fueron trabajadas por subcomisión entre representantes del oficialismo y oposición.
Acá te contamos las continuidades respecto a la Constitución actual y las innovaciones contenidas en las propuestas de normas ingresadas.
Subcomisión Sistema Político
Entre las principales innovaciones presentadas por la subcomisión 1 en cuanto al capítulo 3 de Representación política y participación, se hallan las que agregan nuevos mecanismos de participación.
Dentro de lo propuesto, se encuentra la posibilidad de ingresar iniciativas populares de ley a la Cámara o al Senado con el apoyo del 2% del último registro de padrón electoral.
En la misma línea, y con un 3% del padrón electoral, se da espacio a la opción de presentar una iniciativa de derogación total o parcial para una ley, para que sea votada mediante referendo.
Por otra parte y pasando al capítulo de Congreso Nacional, hay una propuesta que plantea “barreras electorales”, estableciendo que un partido tendrá representación parlamentaria sólo si alcanza al menos un 5% de votación.
A fin de evitar el “transfuguismo político” o “discolaje” se establecerá la “consecuencia de cesación en el cargo de diputado o senador por la renuncia o expulsión al partido que hubiere declarado su candidatura”.
Para el mismo capítulo, se agrega el perfeccionamiento de la acusación constitucional, que ahora elevaría quorums para declarar que “ha lugar la acusación a la mayoría absoluta y exigido el ejercicio previo de la interpelación si el acusado fuere ministro de Estado”.
En tanto para el Senado, para declarar culpabilidad, fue elevado el quorum para las autoridades a tres quintos de los senadores en ejercicio. Solo se mantiene la acusación contra el Presidente de la República, en dos tercios de los senadores en ejercicio.
En el Capítulo de Gobierno y Administración del Estado, se propone mantener un período presidencial de cuatro años, sin reelección inmediata y hasta por dos ciclos, mientras que en Gobierno y administración regional y local, destacan la autonomía de los Gobiernos regionales y locales, pero “siempre respetando la indivisibilidad y unidad del Estado”.
Revisa todas las propuestas de normas ingresadas por la subcomisión de Sistema Político aquí: https://drive.google.com/drive/folders/1G31XPqxfVorCnajYjh3ObGCJctVUdyZp?usp=share_link
Subcomisión Función Jurisdiccional
Para el capítulo de Poder Judicial, se presentaron normas tendientes a diferenciar las funciones jurisdiccionales de las no jurisdiccionales, con el objetivo de que “los jueces estén principalmente abocados al conocimiento y resolución de las causas”.
Esto se realiza a partir de los antecedentes expuestos por las y los comisionados sobre la “excesiva concentración del órgano (Corte Suprema), su politización, la burocratización de su gestión y la corporativización de sus decisiones generadas por la integración de sus miembros”.
Es a raíz de esto último que, además, se sugiere un nuevo sistema de nombramientos para los ministros de la Corte Suprema, los que serían nombrados por el Presidente de la República, eligiéndolos de una nómina de cinco personas que, en cada caso, propondrá el Poder Judicial, y con acuerdo del Senado.
En lo relativo al Ministerio Público, se mantienen en gran parte las definiciones y funciones de este, introduciendo cambios específicamente en el ejercicio de la acción penal pública, el nombramiento de los fiscales regionales y adjuntos.
El nombramiento del Fiscal Nacional es objeto de cambios, que a través de un concurso público y para mayor transparencia del proceso “deberá entregar una nómina de quince candidatos a la Corte Suprema, que deberá hacerle llegar una quina al Presidente de la República, para que éste proponga un nombre al Senado, que, por tres quintos de sus miembros en ejercicio, aprobará o rechazará dicho nombre”.
También se propone la creación de un nuevo órgano: Fiscalías Supraterritoriales, que “con el objeto de dar mayor flexibilidad en la persecución penal, se faculta al Fiscal Nacional para crear fiscalías supraterritoriales, más allá de las divisiones regionales que hoy rigen en la institución”.
Otra innovación para el capítulo del Ministerio Público, es sobre la creación del Servicio de Acceso a la Justicia y Defensoría de las Víctimas, cuya tarea estará orientada a reconocer el deber estatal respecto a la protección y apoyo que han de tener las víctimas del delito. Esto, con el fin de asegurar el acceso a la justicia por parte de ellas en el ámbito penal, además de otorgar asistencia especializada en el ámbito psicológico, social y legal.
Revisa todas las propuestas de normas ingresadas por la subcomisión de Función Jurisdiccional aquí: https://drive.google.com/drive/folders/1DI3-Qz7-zeAQ4KNwextzE_vJScH5i9Ny?usp=share_link
Subcomisión de Principios
Con el objetivo de orientar el ordenamiento jurídico dentro del anteproyecto constitucional, las y los integrantes de la subcomisión dos ingresaron un total de 16 artículos, más una norma transitoria.
Presidente de la subcomisión de Principios, Máximo Pavez, junto a la Presidenta de la Comisión Experta, Verónica Undurraga y el Vicepresidente, Sebastián Soto.
Foto de @procesoconsti23
Dentro de la propuesta se mantienen algunos principios continuadores de la Constitución actual, que conviven con innovaciones que responden a las 12 bases institucionales, contenidas en la reforma constitucional de este nuevo proceso constitucional.
Ejemplo de esto es el artículo 5 que continúa caracterizando a Chile como una “repu?blica democra?tica con separación de poderes y régimen presidencial”.
Al final de ese artículo, se dice que la soberani?a reside en el pueblo y aquí la propuesta ingresa una innovación, ya que incluye mecanismos de participación para el ejercicio de la soberanía además de las elecciones periódicas y los plebiscitos, aspecto que no contempla la Constitución actual.
Asimismo, y a pesar que dentro de la propuesta no contiene un principio explícito sobre paridad, en el segundo inciso de este artículo se propone dejar en manos del legislador el deber de favorecer el acceso igualitario de hombres y mujeres a cargos públicos y el ejercicio de la ciudadanía plena de las mujeres.
Pero no en todas las propuestas convive la continuidad con la innovación, ya que también hubo espacio a novedades que marcan diferencias con la Constitución actual. Como el artículo 3 que señala que “Chile se organiza en un Estado social y democrático de derecho que reconoce derechos y libertades fundamentales”. La redacción de este artículo se rige por la redacción de la base institucional número cinco.
Revisa todas las propuestas de normas ingresadas por la subcomisión de Principios aquí: https://drive.google.com/drive/folders/1_T9YmY8onMF2fUd0TjY605tCeYnVpATP?usp=share_link
Subcomisión Derechos
Las propuestas de normas constitucionales de quienes integran esta subcomisión buscan dotar de contenido al Estado social y democrático de derecho, específicamente al capítulo 2 sobre Derechos y libertades fundamentales, garantías y deberes constitucionales y al capítulo 13 de Protección del medio ambiente, sostenibilidad y desarrollo.
Presidenta de la subcomisión, Alejandra Krauss, junto al comisonado Teodoro Ribera.
Foto de @procesoconsti23
¿Qué se propuso? Un artículo único que contiene el reconocimiento de 20 derechos, entre los que se encuentra la protección de la salud física, mental y social; la libertad sindical; el derecho a la seguridad social; el derecho a la vivienda adecuada; el derecho a la cultura; los derechos y deberes de consumidores y proveedores; y el derecho a la libertad de enseñanza, entre otros.
También se incluye el derecho al agua y al saneamiento, que establece que “es deber del Estado garantizar este derecho a las generaciones actuales y futuras”. Además, plantea que prevalezca el uso para el consumo humano y el uso doméstico suficiente.
Sobre el derecho a la educación y señala que esta tiene “por objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida en el contexto de una sociedad democrática”. Además, se expresa que es deber preferente del Estado “fortalecer la educación y fomentar su mejoramiento continuo”.
Para poder cumplir con este deber, se establece que el Estado deberá promover la educación parvularia a través del financiamiento de un “sistema gratuito a partir del nivel medio menor”.
Junto con esto, se establece que la educación básica y la educación media son obligatorias y el Estado estará encargado de “financiar un sistema gratuito con tal objeto, destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la población”.
En cuanto a la educación superior técnica y universitaria se plantea que “será progresivamente gratuita, de conformidad a la ley, sin perjuicio de otras formas de financiamiento”.
Además, se puntualiza que el Estado deberá proteger “el derecho y deber preferente de las familias de escoger la educación de sus hijos o pupilos, atendiendo su interés superior”.
¿Qué pasa con las propuestas en torno a Medio Ambiente? Para esto, la subcomisión cuatro ingresó tres articulados. El primero de estos contempla el deber de toda persona a “contribuir a la protección del medio ambiente”.
Los dos siguientes articulados señalan el deber del Estado de conciliar “la protección de la naturaleza y el mejoramiento del medio ambiente con el desarrollo económico y el progreso social”. Junto con el mandato de “debe fomentar el desarrollo sostenible, armónico y solidario del territorio nacional, instando a la colaboración privada en dicha tarea”.
Revisa todas las propuestas de normas ingresadas por la subcomisión de Derechos aquí: https://drive.google.com/drive/folders/1A2wNh0SVj_nh_avoUtYTCjs3nShWFdCB?usp=share link
¿Qué viene ahora?
La próxima semana el Pleno de la Comisión Experta dedicará cinco sesiones para discutir y votar en general los 14 oficios ingresados a la Secretaría del nuevo proceso, que contienen las propuestas de normas ingresadas a cada uno de los capítulos de la estructura del anteproyecto. Acá te dejamos los horarios:
?Lunes 3, desde las 15 hasta las 20 hrs, discusión y votación de las propuestas de normas ingresadas a los capítulos 1, 2 y 3.
?Martes 4 se sostendrán dos sesiones plenarias. La primera se realizará en jornada AM, de 9 hasta las 13 hrs., para la discusión y votación de las propuestas de normas ingresadas a los capítulos 4, 5 y 6. Y, tras el receso de almuerzo, las y los integrantes de la Comisión Experta retomarán las propuestas ingresadas a los capítulos 7, 8 y 9, en una sesión que durará hasta las 20 hrs.
?Miércoles 5 nuevamente habrá tanda doble. Partiendo a las 9 de mañana con las propuestas ingresadas a los capítulos 10 hasta el 12. Y la segunda sesión se realizará a las 15 hrs., hasta total despacho, para la discusión y votación de los últimos capítulos del índice constitucional.
