El reconocimiento al derecho a la ciencia, la fiscalización y regulación de medios de comunicación y nuevas plataformas digitales fueron parte de las sugerencias entregadas por ambas organizaciones a la subcomisión de Principios de la Comisión Experta. Conoce aquí sus comentarios y propuestas para el próximo trabajo deliberativo.
*Por Equipo La Neta junto a la pasante Joanne Acevedo
*Viernes 28 de abril de 2023
Esta mañana, las y los integrantes de la subcomisión de Principios recibieron las exposiciones de la Academia Chilena de Ciencias y la Asociación Nacional de Televisión (ANATEL), para conocer sus opiniones sobre cómo abordar algunos principios y derechos constitucionales en el anteproyecto constitucional.
¿Cómo abordar la ciencia en la nueva Constitución?
Esta fue la pregunta central de la exposición de la Academia Chilena de Ciencias a cargo de su presidenta Cecilia Hidalgo, quien realizó una breve revisión de cómo 32 países en el mundo han abordado la ciencia en sus constituciones.
Según Hidalgo, los conceptos que han sido más destacados en estas constituciones son: derecho, promover, propiedad y acceso, financiamiento, decisiones informadas y educación y formación.
Lámina de la exposición realizada por la Academia Chilena
de Ciencias esta mañana en la subcomisión de Principios
Respecto a la Constitución vigente, la Academia catalogó como “débil e incompleta” la redacción contenida en el artículo 19 que establece la responsabilidad del Estado para “estimular la investigación científica y tecnológica”.
“Débil e incompleta a la luz de lo avanzado en otras constituciones, tanto de países con vasto desarrollo científica como de aquellos que han incorporado la ciencia como derecho constitucional en tiempos más recientes”, señaló Hidalgo.
A raíz de esta evaluación, Hidalgo expuso seis ítems sugeridos por la Academia para abordar la ciencia en la nueva Constitución. El primero es establecer la ciencia como derecho constitucional y asegurar que el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación sea una política de Estado. El siguiente corresponde a promover la ciencia, tecnología e innovación en beneficio del interés general.
La presidenta de la Academia Chilena de Ciencias, Cecilia Hidalgo,
exponiendo ante la subcomisión de Principios
Los comisionados Carlos Frontaura (Partido Republicano) y Verónica Undurraga (PPD) consultaron sobre cómo la Academia concibe establecer constitucionalmente el derecho a la ciencia como un “derecho independiente o autónomo” y sobre sus titulares.
La presidenta de la Academia explicó que este derecho a la ciencia significa “realizar la equidad científica para garantizar conocimiento” que va en beneficio de toda la sociedad, considerando aspectos éticos.
Por su parte, el vicepresidente de la Academia, Sergio Lavanderos, sugirió trabajar en el reconocimiento del derecho a la ciencia, con la referencia de las Naciones Unidas en su artículo 27 de la Declaración de Derechos Humanos.
Junto con esto, la segunda vicepresidenta de la Academia, Dora Altbir, comentó que la ciencia “no la hemos mirado todavía, en nuestro país, con las oportunidades que nos ofrece”. Según Altbir, la única manera de cambiar el panorama actual es incorporar el derecho a la ciencia a la Constitución.
Los otros tres ítems sugeridos son el reconocimiento y protección del derecho a la libertad de creación científica y tecnológica; garantizar la protección de la propiedad intelectual y el acceso a los resultados de investigación; y asegurar el financiamiento estatal que “deberá ser independiente de cualquier sesgo político, de género, racial o ideológico”.
Sobre este ítem de financiamiento, Lavanderos comentó que actualmente hay un “vaivén político que pone el destino de las ciencias y la investigación”. Esto lo ejemplificó con el cambio ministerial dentro de la cartera de Ciencias: “Tenemos un Ministerio de Ciencia reciente, dos o tres años cuatro ministros. Y cada uno llega con una idea propia”.
Y, por último, el ítem sexto es “asegurar que la elaboración de políticas, planes, programas leyes u otros instrumentos de política pública, se basen en la mejor información científica disponible”.
El comisionado y presidente de la subcomisión, Máximo Pavez (UDI), preguntó a las representantes de la Academia si en el ámbito científico “el Estado debiera o no propender a regular lo que puede ser o no verdadero”.
Hidalgo respondió que la ciencia, su actividad científica y la generación de conocimiento “va avanzando en la frontera del conocimiento”, pero siempre sujeta a revisión por lo que no puede imponerse una “verdad absoluta”.
“Establecer una verdad oficial en ciencia es un poco peligroso, porque estamos siempre explorando lo desconocido y encontrando nuevo conocimiento que va modificando lo que sabíamos”, agregó la presidenta de la Academia, Cecilia Hidalgo.
ANATEL
Posteriormente, la subcomisión recibió al presidente de la Asociación Nacional de Televisión (ANATEL), Pablo Vidal Rojas, con una exposición centrada en la fiscalización y regulación de los medios de comunicación y nuevas plataformas digitales.
Vidal comentó que el debate de regulación de medios debe actualizarse atendiendo al drástico cambio que han tenido las comunicaciones, tanto en Chile como en el mundo, a raíz del surgimiento de Internet. “Creemos que este proceso es una oportunidad para que Chile se ponga al día con esta problemática”, sostuvo el presidente de ANATEL.
Esta mañana, el presidente de la subcomisión de Principios, Máximo Pavez, junto al presidente de Anatel, Pablo Vidal
A partir de esta evaluación, enfatizó que el debate tiene tres desafíos que, según Vidal, deben ser incorporados por no estar actualmente regulados en Chile: la protección de datos personales y regulación de empresa, la libertad de expresión en plataformas digitales y la responsabilidad por contenidos, ya que no existe un órgano fiscalizador sobre este asunto.
Respecto a las enmiendas ingresadas al capítulo dos, Vidal se detuvo en la número 62 patrocinada por el oficialismo, la cual mandata a la ley a “garantizar el pluralismo en el acceso a la información”.
Vidal afirmó que el verbo “garantizar” “es conflictivo y va contra la libertad de prensa”. Por lo que propuso utilizar el verbo “promover”.
Enmienda 62 ingresada por los comisionados PS, Flavio Quezada, Gabriel Osorio y Catalina Lagos,
junto a Alejandra Krauss (DC), Domingo Lovera (RD) y Antonia Rivas (CS).
La sugerencia generó discusión en la subcomisión. La comisionada del PS, Catalina Lagos, defendió el uso del verbo “garantizar” propuesto en la enmienda. “No basta con que los Estados se inhiban de incurrir en conductas violatorias de libertades, sino que es necesario que adopten todas las medidas necesarias que permitan el pleno y goce de libertades y derechos. En ese sentido, seguiremos reivindicando la importancia de utilizar cuando sea apropiado el mandato a los órganos estatales de garantizar derechos”, explicó Lagos.
Por su parte, el comisionado Frontaura comentó que el debate sobre el verbo “garantizar” se debe dar “profundamente a la luz de estas consideraciones” para «garantizar libertades de expresión”.
La exposición finalizó con un llamado de Vidal a la subcomisión para que “se haga una mirada integral y que entendamos la problemática de las comunicaciones con estas últimas tecnologías”.
¿Qué pasará la próxima semana para la subcomisión?
Al final de esta sesión, las y los integrantes de la subcomisión acordaron los temas y los horarios de las sesiones para la deliberación de la próxima semana. Acá te los compartimos:
- Martes 2 de mayo, en jornada PM: Para retomar la discusión de la enmienda sobre cláusulas de derechos sociales, contenida en las acciones constitucionales. También comenzarán la deliberación en torno a los derechos civiles básicos: libertad personal, seguridad individual, debido proceso y garantías penales.
- Miércoles 3 de mayo, en jornada PM: Los temas de deliberación serán la libertad de pensamiento, libertad de opinión y acceso a la información.
- Jueves 4 de mayo, en jornada PM: Los derechos de reunión, asociación y petición serán los puntos en tabla de esta sesión.
- Viernes 5 de mayo, en jornada AM: La última sesión de la semana estará dedicada a la protección a la honra, privacidad y datos personales.
